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市公共资源交易中心
“五维”分治 筑牢公平交易硬防线

 

□记者 苏婷

公平交易,始于空间之“分”,成于制度之“治”,见于阳光之“公”。市公共资源交易中心坚守“阳光交易、规范高效”的服务理念,全面推进“五维”分治,以“分”的智慧留出空间、守住边界,以“分”的刚性切断干扰、防范风险,坚决筑牢公平交易硬防线。

科学分区,让物理隔离更有效。该中心合理划分服务区、开标区、评标区、监控区、休息区等功能区域,实现不同身份人员物理隔离,切断评审环节非正常接触渠道,以空间之“分”保障程序之“公”;设立涉密项目专用评标室,编制涉密项目组织实施操作规程,实行专人专岗,确保涉密交易全程独立封闭运行。今年以来,已服务涉密项目28个,交易金额1.13亿元。

通道分设,让独立评审更彻底。该中心开辟社会专家与招标人代表独立入场通道,经不同入口分别引导至对应功能区域,全程路线无交叉、空间无交集;为评审专家配备专用电梯,由地下车库直达评标区,专梯专用、封闭运行,实时监控不留盲区;两类人员从入场到离场互不接触、互不干扰,从源头筑牢防范“人情分”“关系标”的坚实屏障。

人员分流,让职责落实更明确。除评审专家外,所有人员一律退出评标现场。该中心分设甲方监督、行业监管、代理服务、中心见证、技术保障、现场服务等独立功能室,全程在线响应,操作实时留痕;深化“代理机构等不进评标室在线服务”改革,为代理人员配备专用工作室,依托IP电话、IP语音广播和“四合一系统”进行在线服务,过程可溯可查,实现“场内不见面、场外全协同”的服务新模式。

专业分管,让交易服务更精准。该中心打破“标前、标中、标后”分段管理模式,按交易品类组建招标投标、政府采购、产权要素、集中采购等专业科室,实行“一类项目、一个团队、一套标准”;各科室从项目受理到交易见证全程包干负责,以全周期专属服务替代分段接力式运转,让每一类交易都有量身定制的服务方案,以专业化分工之“精”成就交易服务之“准”。

底线分明,让清廉防线更牢固。该中心全面修订完善内控手册,细化明确岗位职责135项,绘制业务流程图62份,编制交易见证服务清单141项、平台核验要点清单190项,以清单化管理扎紧制度笼子,让权力运行有据可依、全程可溯;制定涵盖各类交易主体的进场行为负面清单231项,将行为边界与禁止性红线公之于众、警示于人;持续深化“说情打招呼”记录制度,将18类涉嫌违法违规的询问、探听行为列入见证内容,以制度刚性守住廉洁底线。

 
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