□记者 苏婷 通讯员 齐心 孙名扬

“自从村里重新修订了规约，红白事流程简化了，房前屋后干净了，邻里纠纷也少了，大家心气顺了，日子更有奔头了。”东平县东平街道史楼村村民李女士的一番话，道出了当地基层治理的新变化。

2026年是“十五五”开局之年，东平县抓住新一轮村（社区）“两委”换届窗口期，下好村规民约修订“先手棋”，以“小约定”激发基层善治新活力。

三级联动立规矩

让规约有章可循

“规约不能搞花架子，必须实打实解决问题。”村规民约修订工作启动之初，东平县委社会工作部就明确了这一基调，并联合民政、司法、农业农村等部门组建专项指导组，制定标准化修订流程，严把“征集民意、拟定草案、征求意见、提请审核、审议表决、备案公开”六大关口，构建起县乡村三级联动工作体系。

县级层面，开展2期专题业务培训，明确政策边界和操作规范；乡镇（街道）结合辖区实际，梳理人居环境、矛盾调处、集体资产等治理痛点，提供差异化问题清单与内容指引；各村（社区）严格履行民主议事程序，邀请包保干部、公益律师列席协商，确保规约条款合规、合情、合理。

从“干部定”到“大家议”，从“要我遵守”到“我要遵守”，村规民约的修订过程成为一次群众路线的生动实践。在梯门镇西沟流村，村委会组织召开村民大会，将村民集中反映的红白事怎么办、环境卫生如何干、邻里关系怎样处等建议纳入规约。一名村民感慨地说：“以前遇到事情需要村干部协调，现在有了村规民约，很多事情邻里之间就能商议解决。”

量体裁衣破难题

让规约精准管用

山区村有山林管护需求，城中村有流动人口管理压力，文旅村面临规范经营秩序课题。以往村规民约“千村一面”，群众反映“不解渴”“不管用”。这一次，东平县依据六类村（社区）划分标准，变“一刀切”为“差异化”，推行“一村一策、一类一策”精准修订模式。

如今，传统农业村将耕地保护、秸秆禁烧、农事互助等条款写入规约；城乡接合部聚焦违建管控、流动人口服务、环境整治等内容；文旅特色村突出诚信经营、秩序维护、乡风文明等规范。

一村一约、各有侧重，村规民约从挂在墙上的“文本”变成群众身边的“行动指南”。银山镇顾庞村针对青壮年外流现状，将“关爱留守老人、邻里守望相助”纳入规约；州城街道南门村将深化移风易俗、树立文明新风作为精神文明建设的主要抓手，依托红白理事会、村规民约等开展移风易俗活动。

正向激励添动能

让规约落地有声

规约立起来了，如何让群众愿意遵守并主动践行？东平县全面推广“诚信积分+志愿活动+积分兑换”治理模式，建立积分台账，将遵守规约、参与志愿服务、孝老爱亲、红白事简办等列为加分项，对乱堆乱放、破坏公物、酗酒滋事等行为予以扣分，构建起“守约有奖、违约受限”的正向激励闭环。

物质与精神“双重激励”，让“软约束”有了“硬抓手”，也让群众从治理的“旁观者”变为“参与者”。州城街道南门村大力弘扬孝老爱亲传统美德，形成崇德向善浓厚氛围；梯门镇西沟流村以家庭带动家庭，让每一名村民都参与到乡风文明建设中。

春风化雨润民心

让规约入脑入心

“党建引领树方向，村民自治谱新章。依规治村守规矩，共建美丽好家乡……”在旧县乡大吉城三村，村规民约被编成快板书，在文艺活动中频频亮相。

规约制定只是起点，深入人心才是关键。东平县坚持线上线下双向发力，线下依托新时代文明实践站、文化广场、村级大喇叭等阵地，用方言解读条款、讲述身边案例；线上通过微信公众号、短视频平台推送“规约解读”“榜样故事”等内容，让政策“飞入寻常百姓家”。

东平街道史楼村每月举办“家风故事会”“道德评议会”，邀请模范家庭现身说法，以身边事教育身边人。潜移默化中，村规民约从“纸上条文”变成“心中戒尺”，共建共治共享的氛围日益浓厚。

一约既成，善治可期。东平县以村规民约“小切口”撬动基层治理“大变革”，探索出自治、法治、德治融合的鲜活路径。从“干部治理”到“群众共治”，从“文本约束”到“守约自觉”，村规民约释放出持久的治理效能，为宜居宜业和美乡村建设注入新动力。