□山东科技大学 卢业美 戴东宝

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。这是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。习近平总书记深刻指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”这一重要论述深刻阐明了五年规划制度所内蕴的科学性与连续性有机统一的特质，充分彰显了中国特色社会主义制度所具有的强大生命力和独特优越性。

科学性：遵循规律与发扬民主的决策实践

自1953年实施第一个五年计划以来，我国已连续制定并完成了十四个五年规划，不仅创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，更在世界发展史上写下了独具特色的中国篇章。我国五年规划之所以能够始终保持蓬勃生命力，其根本保证在于规划本身所具有的科学性特质。这一特质既体现在对客观规律的自觉遵循，也体现在对人民意愿的充分凝聚，使每一个五年规划都能成为顺应时代潮流、回应人民期待的科学蓝图。

“十五五”规划纲要的制定过程，正是尊重客观规律、发扬人民民主的生动实践，集中体现了规划的科学性特质。首先，“十五五”规划纲要是尊重客观规律的典范。规划编制始终坚持实事求是的原则，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化。在目标设定上，既体现前瞻性又注重可行性，做到指导方针科学精准；在任务部署上，既强调系统性又突出重点领域，做到主要目标清晰明确；在政策设计上，既保持连续性又体现创新性，做到任务举措求真务实，充分彰显了按规律办事的科学精神。其次，“十五五”规划纲要是践行全过程人民民主的典范。规划编制始终坚持开门问策、集思广益，将民主理念贯穿于文件起草全过程。党中央通过多层次座谈、多渠道调研、多形式协商，广泛听取各方面意见建议：既深入开展实地考察，又专门召开系列座谈会；既面向党内老同志征询意见，又注重听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的真知灼见；还继续开展网络征求意见，汇聚社会期盼与民众智慧。这一系统、深入的民主实践，真正实现了从党内讨论到党外协商、从专业论证到社会参与的全链条覆盖，使规划编制既成为凝聚共识的过程，更成为发展全过程人民民主的生动体现，确保了规划内容根植人民意愿、汇聚各方智慧。

连续性：承前启后与一脉相承的战略布局

党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”规划作为这一历史进程中的关键一环，深刻体现了其承前启后、一脉相承的连续性特质。这种连续性并非简单的重复延续，而是在战略定力与时代活力之间的有机平衡，是在守正基础上实现创新的螺旋式上升，生动展现了历史辩证法的深刻内涵。

这种承前启后、一脉相承的连续性特质，使得“十五五”规划既扎根于中国特色社会主义实践的深厚土壤，又绽放出与时俱进的时代光芒。“十五五”规划体现了历史方位的承前启后。规划编制准确把握了我国发展所处的历史阶段，既全面承接“十四五”时期打下的坚实基础和取得的决定性成就，又着眼于为2035年基本实现社会主义现代化奠定更为牢固的发展根基。在目标设定上，既保持了与党的十九大、二十大提出的战略目标的一致性，又根据新时代新征程的形势任务进行了创新性发展；在政策安排上，既延续了经过实践检验的有效做法，又针对发展环境的变化作出了适应性调整，充分体现了一张蓝图绘到底的战略定力。“十五五”规划展现了战略方向的一脉相承。规划始终坚持社会主义现代化的根本方向，延续了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史主题。在发展战略上，继续坚持高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务；在发展理念上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；在发展路径上，保持改革开放的连续性和稳定性，同时根据新的实践要求作出制度创新和政策完善，彰显了中国特色社会主义道路的历史连贯性和实践延续性。

辩证统一：制度优势与发展自信的生动彰显

“十五五”规划纲要的科学性与连续性并非相互割裂，而是相互依存、相互促进的有机整体。二者的辩证统一，构成了五年规划制度强大生命力和显著优越性的核心所在。

二者的辩证统一体现在：一是科学性为连续性注入时代内涵，确保发展航向的正确性。如果只有连续性而缺乏科学性，规划就会故步自封，难以适应新时代的深刻变革。“十五五”规划纲要正是由于其科学的指导思想和精准的战略研判，能够准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，才使得连续性避免了僵化保守的陷阱，始终保持着与时俱进的生命活力。二是连续性为科学性提供实践根基，保障战略部署的可持续性。如果只有科学性而缺乏连续性，再宏伟的蓝图也可能因缺乏战略定力而半途而废。“十五五”规划纲要立足于过去十四个五年规划打下的坚实基础，继承了经过长期实践检验的成功经验，使得科学的战略部署能够在一以贯之的接续奋斗中从蓝图转化为现实，避免了因政策摇摆或中断可能造成的资源浪费和发展机遇的错失。二者犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，统一于强国建设、民族复兴伟业之中。这种辩证统一，正是中国特色社会主义制度能够集中力量办大事、一张蓝图绘到底的独特政治优势的集中体现，也是我们不断从胜利走向胜利的信心所在。

130多年前，恩格斯曾深刻指出：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神的政党——这样的政党将是不可战胜的。”中国共产党领导制定和实施五年规划的卓越实践，正是这一论断的生动诠释。通过科学性与连续性的辩证统一，我们党不仅清晰地知道建设中国式现代化的目标和路径，更以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一代接着一代干，确保中华民族伟大复兴的宏伟事业在科学的轨道上接续推进、行稳致远。