□中共肥城市委党校 李波

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党执政大厦的“地基”，更是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的主心骨。党的二十大报告明确提出，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，将农村基层党建置于乡村全面振兴核心位置。习近平总书记强调，“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强”“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，这为新时代破解党建难题、强化引领作用指明了方向。新时代新征程上，必须站在党和国家事业全局高度，以提升政治功能和组织功能为核心，精准施策破解挑战，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

强化政治引领，把准发展方向

政治属性是党组织的根本属性，政治引领是农村基层党建的首要任务。只有牢牢把握政治引领核心，才能凝聚群众力量、确保工作方向，筑牢党在农村的执政根基。

首先，强化思想武装，筑牢理论根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基层党建的重要论述，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化为干事创业的具体行动。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为长期重大政治任务，通过“三会一课”、主题党日、农村“微宣讲”等形式，推动党的创新理论走进千家万户，破解理论传播“最后一公里”梗阻。其次，突出政治标准，压实党建责任。严格落实新时代党的建设总要求和《中国共产党农村基层组织工作条例》，把政治标准贯穿基层党组织建设各环节，杜绝党建与中心工作“两张皮”。健全县乡村三级党建工作责任制，明确各级党组织书记第一责任人职责，层层传导压力。再次，提升政治能力，强化使命担当。把重大任务落实作为检验政治能力的“试金石”，引导基层党组织在乡村振兴、粮食安全保障、防止规模性返贫等工作中担当作为，通过实践锻炼提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

建强骨干队伍，夯实人才支撑

习近平总书记强调，“全面推进乡村振兴，关键在人”。农村基层干部队伍是党在农村工作的直接执行者，建强骨干队伍是破解人才匮乏瓶颈、锻造乡村振兴铁军的核心举措，必须坚持党管干部、党管人才原则，抓实抓细。

首先，抓实“头雁工程”，选优配强带头人。针对农村人才外流问题，拓宽选拔视野，从致富能手、返乡创业青年、退役军人等群体中选拔政治过硬、本领高强、群众公认的村党组织书记。通过精准培训、跨区域交流、一线锻炼等方式，提升带头人发展引领能力。其次，健全育管机制，提升队伍素质。健全村级干部选育管用全链条机制，选派优秀选调生、机关干部到村挂职，建立常态化轮训体系，提升村“两委”干部履职能力。建立后备干部人才库，加强农村青年党支部建设，通过政策扶持、定向培养壮大年轻党员和乡土人才队伍。最后，完善保障激励，激发干事活力。完善村干部待遇保障和激励机制，建立与实绩挂钩的差异化薪酬体系，落实养老、医疗保障政策。健全考核评价机制，将考核结果与评优评先、选拔任用挂钩。

夯实组织基础，提升规范水平

组织力是基层党组织的核心竞争力，提升标准化规范化水平是增强组织力的关键。要聚焦解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，以制度完善为支撑，切实筑牢组织根基。

一是推进标准化建设，规范组织运行。深入推进农村党支部标准化规范化建设，健全基本组织、队伍、活动、制度、保障，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。规范“三会一课”、组织生活会等制度，提升组织生活质量。二是创新管理方式，发挥党员作用。针对农村党员分布散、流动强的特点，推行分类积分管理，根据地缘、业缘划分功能小组，明确责任清单。搭建作用发挥平台，引导党员在产业发展、乡村治理中主动作为。三是优化组织设置，扩大覆盖范围。紧跟农业产业结构调整步伐，在产业链、合作社、振兴项目上建立党组织，实现组织和工作全覆盖。推进农村党群服务中心亲民化改造，完善服务功能。

深化党建赋能，转化发展实效

为民造福是基层党组织的最大政绩。要将党的领导贯穿乡村治理与产业发展全过程，把党建优势转化为治理效能和发展实效，切实增进民生福祉、促进共同富裕。

一要引领乡村治理现代化。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治制度，规范议事决策程序。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，实现“小事不出村、大事不出镇”。以数字化赋能乡村治理，完善网格化管理平台，推动治理资源下沉。二要聚焦民生福祉解难题。建立干部联系群众常态化机制，推动干部下沉基层，深入开展“我为群众办实事”实践活动。精准对接群众需求，解决教育、医疗、养老、人居环境整治等急难愁盼问题。完善农村公共事务准入制度，厘清县乡村职能边界，杜绝形式主义，为基层减负松绑。三要引领产业发展促共富。以党建引领村级集体经济发展，立足资源禀赋培育特色产业、乡村新业态。推广“党组织+合作社+农户+企业”模式，推动农业规模化、标准化、品牌化发展，延伸产业链，让农民分享增值收益。

全面推进乡村振兴，关键在党、关键在人；建设农业强国，根基在农村、力量在基层。新时代农村基层党建使命光荣、责任重大。各级党组织必须坚持大抓基层的鲜明导向，以更高标准、更实举措破解难题、强化成效，不断增强农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，让其真正成为乡村振兴的“主心骨”、基层治理的“领头雁”，为全面推进中华民族伟大复兴筑牢农村基层根基。