□记者 苏婷

“我之前对如何筹建民办非企业单位没有一点概念，没想到跟着这份指引一步步操作，很快就把问题解决了，太省心了！”近日，泰安市敢当事故预防服务中心负责人张兆轶拿着刚核发的法人证书，对市行政审批服务局推出的《社会组织筹备工作指引》赞不绝口。市行政审批服务局的这一创新举措，正在让社会团体和民办非企业单位登记筹备告别“迷茫期”，迈上“高效规范路”。

为破解社会组织登记筹备中的“流程复杂、标准模糊、法律盲区”等痛点问题，市行政审批服务局聚焦社会团体与民办非企业单位登记全流程，推出《社会组织筹备工作指引》，将专业、繁琐的登记程序转化为模块化的操作指南。该指引以“最直接、最规范、最易懂”为原则，系统梳理了发起人资格审核、业务主管单位确定、活动地域界定、业务范围划定、章程起草、会员组成等核心事项，像“导航图”一样引导申请人“按图索骥”。

与传统的办事指南不同，《社会组织筹备工作指引》实现了“操作指引+普法宣传”的融合——在每个流程节点后增设“法律附注”模块，既解释“为什么要这么做”，又精准引用相关法律法规条文，让申请人在办理业务的同时，掌握社会组织登记管理方面的核心法律知识。

解决完“做什么”和“为什么”的问题后，张兆轶又提出了新的问题：“我们的业务范围该如何确定呢？”

社会组织的业务范围直接界定了其能够开展的工作的边界，但大多数申请人对业务范围仅有笼统概念，缺乏明确、标准、规范的表述，在实际界定过程中，经常遇到与前置性许可要求冲突、与国家现行法律法规不相适应等情况。

针对这一痛点问题，市行政审批服务局通过《社会组织筹备工作指引》为申请人提供业务范围标准表述规范文本，将业务划分为行业类、专业类、文体类、咨询类、志愿类、服务类等多个类别，并对每个类别作出规范化表述。申请人结合自身实际情况勾选对应类别后，标准、规范的业务范围即可生成。市行政审批服务局的这项举措受到申请人的一致好评，让申请人不再因缺乏经验而苦恼。

感受到《社会组织筹备工作指引》带来的便利后，张兆轶感慨地说：“真没想到，本来很头疼的事，打几个勾就办好了！”这种“审批中依法、服务中普法、便利中守法”的模式，让政务服务与法治宣传实现同频共振，有效提升了社会组织登记的规范性。

自《社会组织筹备工作指引》推行以来，我市社会组织登记审批效率提升46%以上，申请材料一次性通过率跃升至90%以上。市行政审批服务局相关负责人表示，将持续深化社会组织登记管理改革，让政务服务既有力度又有温度，持续优化营商环境，助力全市社会组织高质量发展。