□通讯员 孙启亮

为消除早期人防工程安全隐患，市国动办认真贯彻落实国家、省国动办工作部署要求，扎实推进早期人防工程评估鉴定与分类处置工作，在机制创新、技术应用、材料研发等方面积极探索，走出了一条科学、经济、务实、高效的治理新路，实现了工程安全、资源利用与社会效益的有机统一。市国动办相关做法获省国动办领导的充分肯定，并成功承办全省早期人防工程评估鉴定与分类处置现场会。

制定方案，稳步筹划推进。市国动办制定《泰安市早期人防工程安全评估及治理实施方案》，明确早期人防工程检测评估、分类治理，分期推进、长效运行等措施、方法。贯彻全省试点工作要求，制定《泰安市早期人防工程评估分类与处置试点工作实施方案》《早期人防工程评估分类及处置试点工作推进计划》。市国动办在2022年委托中介机构，完成39处地道式早期人防工程安全检测和防护功能评估，并依据检测评估结论做好分类处置工作。

全面摸排，夯实处置基础。市国动办组织工作人员对全市早期人防工程进行逐一走访排查，全面摸清工程现状。在人防工程普查成果的基础上，进一步摸清工程位置走向、现有状态、使用状况、安全隐患及安全管理主体责任落实等情况，并对照原始登记信息进一步核实修订。通过走访调查，厘清工程转隶关系，明确工程最终隶属单位，及时传达国家和省级关于安全生产相关政策文件和早期人防工程分类评估处置有关要求，压实安全管理和处置的主体责任。

实地督导，加强安全监管。市国动办督促各隶属单位全面处置早期人防工程，向其细致讲解上级标准政策、工作要求和程序规定，告知存在的风险隐患。建立早期人防工程处置工作档案，实现全过程规范化管理，并持续开展早期人防工程安全生产监督检查。同时，督促做好汛期防汛、防倒灌措施，加强巡查检查。针对早期人防工程存在地面塌陷、威胁道路和建筑物安全的风险隐患，市国动办做好安全风险事前防范，聘请专业机构进行空洞探测，并及时消除安全隐患。

借力攻坚，创新工作机制。市国动办与市防灾减灾救灾委员会办公室联合印发《关于泰安市早期人防工程安全隐患整治和工程处置工作的通知》，并成立联合督导组，督导各工程行业主管部门履行行业安全监管职责，督促工程单位履行主体责任。创新制定《泰安市早期人防工程评估鉴定和处置工作实施细则（试行）》《泰安市早期人防工程退出人防战备序列程序办理流程》，明确早期人防工程退出战备序列程序及相关要求。

创新驱动，破解成本难题。为降低回填处置成本，市国动办与山东金恒力建工有限公司共同设立早期人防工程回填处置科研课题，研究新材料工艺，进一步降低回填成本。6月份，市国动办联合山东农业大学、山东金恒力能源科技有限公司提报的《早期人防工程高效回填处置方法应用示范研究》科研课题经省国动办批准立项，被列为省级科研课题。7月份，由市国动办牵头，山东金恒力建工有限公司与山东农业大学签订技术服务合同，研究编制早期人防工程回填处置施工相关规范标准。

试点实验，验证新型材料。6月份，为验证新型材料的经济性和可靠性，市国动办在南北疏散干道局部支道回填项目中率先试验新型材料，部分支道使用新型浆体回填材料，部分支道采用泡沫混凝土。经实地核算，使用新材料可节约成本达23%。与混凝土、砂石等普通回填材料相比，新材料成本优势大，且具有绿色环保、安全可靠、回填密实性好、施工速度快等优点，具备广泛应用条件，进一步论证了新型材料的可行性和实操性。

立足实际，完善政策体系。早期人防工程情况各异，面临的问题十分复杂，市国动办坚持实事求是、因地制宜和标本兼治的原则，持续强化处置政策。加强资金保障，进一步明确由各级财政安排专项经费，保障早期人防工程处置工作。加强政策支持，拟制定免税、奖补等鼓励性政策措施，激发主体单位处置积极性。同时，市国动办指导县（市、区）结合实际，按照“一工程一方案”原则制定和落实处置意见，打通处置“最后一公里”。加强处置督导，通过多部门联合督导、安全生产执法、绩效考核等有力举措，确保处置进度和效果。

协同共治，提升处置合力。市国动办加强与应急、城管、规划等部门沟通，通过应急抢修处置、城区规划建设、城市更新等多种渠道，建立工程处置事前、事中、事后全流程监管机制。压实属地监管责任，推动主体责任单位接受多层次、全方位指导，形成市、县、街道、社区齐抓共管的四级监管体系。同时，市国动办持续加强处置政策宣传，以国动委、安委会的名义印发指导意见、组织观摩活动，推动各行业部门更好实施早期人防工程处置。

科研攻关，促进产业发展。市国动办加大科技研发力度，持续推进固废类高效材料研发，降低处置成本。启动回填处置标准规范编制工作，将新材料、新技术、新工艺纳入规范编制框架范围，加快推进新成果转化应用。加紧产业培育发展，抢抓国内早期人防工程处置市场快速发展有利时机，立足我市先发优势，积极探索早期人防工程评估、鉴定、设计、回填全链条服务新模式，做好推广推介，服务和推动产业发展。

市国动办将持续坚持高标定位、创新发展，努力在早期人防工程处置资金落实、权属转换、网格化管理等方面谋划新思路、展现新作为，为全省乃至全国早期人防工程评估鉴定与处置工作提供有益借鉴，努力把工作成果转化为推动我市国防动员高质量发展的强大动力。