□中共泰安市委党校 张娇

党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，不仅延续了新时代发展的战略连续性，更在复杂环境中明确了制度创新的突破方向，为基本实现社会主义现代化注入了强劲动力。深入解读全会精神，需从历史逻辑、实践路径、理论创新三个维度，把握其对中国式现代化事业的深远意义。

中国式现代化的推进始终伴随着科学规划的战略指引，这是中国特色社会主义的重要政治优势。从“一五”计划到“十四五”规划的接续实施，我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，经济总量预计达到140万亿元左右，为“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。全会深刻把握现代化建设的阶梯式递进规律，作出“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后重要地位的重大判断，既延续了高质量发展的核心导向，又针对新发展阶段的特征作出适应性调整。这种战略连续性与创新性的统一，体现了我们党对现代化建设规律认识的不断深化——既不脱离发展实际急于求成，也不因循守旧错失战略机遇，而是以历史主动精神把握发展节奏。

全会提出的“六个坚持”重要原则，构成了“十五五”时期发展的根本遵循，其中“坚持党的全面领导”与“坚持有效市场和有为政府相结合”的有机统一，彰显了中国式现代化的制度优势。实践充分证明，党中央集中统一领导是应对风险挑战、推进现代化事业的根本保证。“十四五”时期，我们之所以能经受住世纪疫情冲击、抵御外部遏制打压，关键在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵。“十五五”时期不确定难预料因素增多，更需要将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，通过科学决策、统筹协调破解发展难题。而有效市场与有为政府的协同发力，则破解了市场经济与社会主义制度有机融合的世界性课题。从全国统一大市场建设到要素市场化配置改革，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，政府则在宏观调控、公共服务、风险防控等方面精准发力，形成了“无形之手”与“有形之手”的良性互动。

要素市场化配置体制机制的完善，是全会部署的重大战略任务，更是推动高质量发展的核心动力。当前我国要素市场仍存在分割壁垒、配置效率不高等问题，成为制约新质生产力发展的关键堵点。全会明确提出加快完善要素市场化配置体制机制，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素，推出一揽子突破性举措。在技术要素领域，重点破解科技成果估值难、转化率低的问题，通过知识产权保护运营打通创新链条；在数据要素领域，依托全国一体化数据市场建设，破解确权难、“数据孤岛”等挑战；在土地要素领域，深化产业用地市场化改革，盘活低效用地，推动城乡统一建设用地市场建设。这些改革举措并非简单的要素流动放开，而是通过制度创新实现要素协同配置，为技术革命性突破和产业转型升级提供支撑，彰显了“全要素生产率提升”的核心导向。

共同富裕的扎实推进，是全会精神的鲜明价值取向，体现了中国式现代化的本质要求。全会围绕就业、收入、教育、社保等民生领域，部署了一批均衡性可及性强的政策举措，将“人民至上”的理念转化为具体实践。“十四五”时期，我国城镇新增就业每年超1200万人，城乡居民收入比持续下降，民生保障水平显著提升。在此基础上，全会进一步聚焦城乡融合与区域协调发展，提出缩小区域差距、城乡差别，推进乡村全面振兴等战略部署。全会强调的共同富裕并非平均主义，而是通过机会均等、权利平等的制度设计，让发展成果更多更公平惠及全体人民，体现了“发展型民生”的创新思路——既通过高质量发展做大蛋糕，又通过制度优化分好蛋糕。

统筹发展和安全，是全会贯穿始终的重要原则，为中国式现代化行稳致远筑牢底线。“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的阶段，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，内部改革发展稳定任务艰巨繁重。全会立足“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的辩证关系，在维护产业链供应链安全、科技安全、金融安全等方面作出系统部署。在科技领域，强调强化国家战略科技力量，突破“卡脖子”技术瓶颈；在经济领域，通过完善宏观经济治理效能，增强经济大省挑大梁的作用；在区域领域，依托京津冀、长三角等重大区域战略，强化要素支撑与风险防控协同。这种将安全发展理念融入发展各领域全过程的部署，并非被动应对风险，而是主动塑造安全环境，体现了“底线思维”与“战略进取”的有机统一，为中国式现代化提供了坚实保障。

学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于将战略部署转化为具体实践，在知行合一中彰显制度优势。站在新的历史起点上，只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“六个坚持”重要原则，就一定能在“十五五”时期续写“两大奇迹”新篇章，推动中国式现代化建设不断取得决定性进展，为实现中华民族伟大复兴奠定更加坚实的基础。