□记者 董文一

近期，东平县司法局统筹行政复议和行政执法监督职能，积极探索“行政复议+执法监督”协同治理新模式，有效激活执法监督新效能，切实维护民营企业和企业家的合法权益。

坚持齐抓共管，形成行政复议与行政执法监督合力。东平县司法局坚持行政复议精准监督与行政执法全面监督相结合，创新出台《行政复议与行政执法监督衔接工作规定》，全面释放执法监督活力，实现“1+1>2”的组织效能目标。该局一方面对行政复议审理过程中发现的涉企执法不严、程序违法等问题及时进行督促纠正，实现“以点带面、以案促改”；另一方面严格落实行政执法“三项制度”，强化“执法为民”服务理念，解决涉企行政执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题，将“单打独斗”变为“联合作战”，形成内部监督强大合力，倒逼行政机关不断规范执法行为。同时，东平县政府行政复议办公室、东平县政府行政执法监督局联合确定了东平县瑞星股份集团有限公司等7家“行政复议+执法监督”惠企联系点，进一步畅通了涉企行政复议申请和行政执法监督渠道。“行政复议+执法监督”协同机制建立以来，东平县共召开4次联席会，收集意见和建议20余条，东平县人大常委会专门听取了相关工作汇报，并给予高度评价。

加强职能衔接，提升行政复议与行政执法监督质效。东平县司法局围绕“被动监督一案、主动监督一片”的监督理念，推进行政复议、行政执法监督流程再造工作。东平县政府行政复议办公室在案件办理过程中发现涉企行政执法行为可能存在违法或不当情形的线索，第一时间向东平县政府行政执法监督局书面移交。东平县政府行政执法监督局变“坐等投诉举报”为“主动靠前监督”，加强对行政复议数据的分析应用，引导行政执法监督工作更好开展。两个机构建立常态化信息互通渠道，对高发和重点涉企行政复议案件进行数据分析、探讨，对个别疑难行政复议案件进行集体研判，今年以来召开集体研判会3次。行政复议从个案切入精准“把脉开方”，行政执法监督从机制层面“祛病除根”。东平县通过印发《行政执法监督意见书》、开展行政执法“三项制度”专项督查等方式，实现对执法共性问题的源头治理和整体预防。今年7月，东平县通过行政复议案件审查发现告知程序履行不规范、裁量基准适用不准确等问题线索，制发《行政执法监督意见书》2份，提出整改意见7条，倒逼各行政执法单位规范执法行为。

突出职能延伸，拓展行政复议与行政执法监督功能。东平县司法局凝聚行政复议与行政执法监督在推进依法行政中的监督与指导合力，推进“以督促导、标本兼治”。聚焦涉企重点领域和典型问题，东平县政府行政复议办公室、东平县政府行政执法监督局及相关执法部门共商共议，有针对性地破解执法难点，促进执法尺度统一与精准度提升。东平县政府行政执法监督局在开展涉企行政执法案卷评查时，邀请行政复议办案人员参与，全面查找执法过程中存在的各类问题，将监督指导的起点移至执法办案层面。东平县组织开展行政复议、执法监督同堂培训活动，将《中华人民共和国行政复议法》纳入培训内容，全县50个行政执法单位主要领导、分管领导和法制科科长参加培训，有效增强了各执法单位的法制意识，提高了各执法单位的审核质量。

东平县司法局将以“行政复议+执法监督”协同机制为牵引，统筹推进执法裁量权基准细化、执法人员能力提升等工作，创新举措，推动行政执法监督从“个案纠偏”向“系统治理”跃升，确保规范涉企行政执法专项行动取得实实在在的成效，为企业健康发展提供更加良好的法治环境。