□记者 郑凯 董文一 温雯

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日前召开的中央城市工作会议对新时代新征程的城市工作作出新部署新要求，提出“以坚持城市内涵式发展为主线”“深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量”。何为城市内涵式发展？从哪些维度看待其要义？如何走好内涵式发展之路？目前，泰安一场关于推动城市内涵式发展的变革正如火如荼，有实践有探索，有创新有启发。

七月的风掠过泰山脚下，广生泉的木香枝繁叶茂、随风摇曳；青年路上的梧桐撑起绿荫；长城路月季大道上，花香裹着晨露扑面而来；擂鼓石大街上的花海随风起伏……每个游园、每条道路都散发着独特的城市诗意。如同市民王女士所说：“漫步泰城，转眼就能遇见惊喜。推窗见绿，转角遇园，这样的生活像在诗画里。”

目前，泰安新建及改造提升街角游园、口袋公园38个，开放共享公园绿地23处、73.7万余平方米，认建认养园林绿地2.3万余平方米，“300米见绿、500米入园”成为市民触手可及的幸福。

近年来，泰城持续完成11条道路改造提升、58处路口优化治理，通行效率提升30%以上；在全省率先出台《互联网租赁自行车管理办法》，共享电单车管理等5项工作被省住房城乡建设厅作为典型经验发文推广……一项项城市管理实绩展示出泰安正以“绣花”般的匠心，践行着城市内涵式发展。

理念之变

告别城市“摊大饼式”发展

何为城市内涵式发展？从字面意义上看，可以理解为以提升城市内在质量为核心的发展模式，与外延扩张式的城市发展模式相对应。如果说，城市的外延式扩张是依靠城市人口规模和空间扩张、资源投入来实现城市增长，那城市内涵式发展则更强调创新驱动、结构优化，以城市的内部要素发展作为城市发展的动力和资源。

此次召开的中央城市工作会议就当前和今后一段时期城市工作面临的形势作出重大判断：“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”当城市的发展不再是“摊大饼”式扩张，而是通过深挖存量资源，以精简、高效的模式实现经济、环境和社会协调发展，那这种内涵式发展的引领效应，必将深入城市发展的深层肌理。

近年来，我市秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，因势利导、顺势而为，系统推进城镇规划建设管理，逐步构建科学合理的城镇化发展新格局。市自然资源和规划局发布的《泰安市国土空间总体规划 （2021—2035年）》，也印证了我市推动城市内涵式发展的逻辑：329平方千米的中心城区被清晰划定，城镇开发边界面积控制在693.66平方千米以内，生态保护红线面积不低于752平方千米，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供支撑。

今年的市政府工作报告提出，“要更大力度统筹区域协调发展，提升新型城镇化品质内涵”。从主动对接国家、区域和省重大发展战略，深度融入济南都市圈，到加速济泰同城化、钢城新泰一体化，推进基础设施、产业生态、公共服务等领域同城化合作；从深入实施农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升等行动，常住人口城镇化率达到67%以上，到推进新泰市、宁阳县潜力地区城镇化水平提升，支持新泰市争创国家试点；从加强6个省级小城镇提升行动试点镇建设，到更大力度推动县域经济高质量发展，支持肥城市打造“千亿县”。我市一项项推进城市内涵式发展的有力举措，将进一步激发城市活力，释放发展动力。

以人为本

彰显城市温暖底色

城市的核心是人。随着城市发展，人们的需求开始从“有没有”转向“好不好”。住所是否宜居、环境是否美丽、文明是否彰显等，直接关乎群众的幸福指数。城市内涵式发展就要践行好以人民为中心的发展思想，推动城市高质量发展。

泰山区上高街道魏家庄村回迁小区绿树成荫，精心设计的景观给参观者留下了深刻印象。今年，魏家庄城中村改造项目南区回迁楼交付后，村民马忠贤第一时间装修入住，他对回迁房赞不绝口：“新房子质量好、布局好、环境好，建到了群众心坎上。”“旧村改造不是一拆了之，而是考虑如何让群众住得舒心、便利。城市更新，让村民住上了期盼已久的好房子。”村党支部书记、村委会主任吴爱菊说，他们正在着力提升群众的居住环境。目前，小区整体绿化率超过40%，中空玻璃全部提升为隔热、隔音效果好的“三玻两腔”，取暖设施由城中村改造标准的壁挂式暖气片升级为地暖，同时还安装了入户直饮水设备。

推进城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手。近年来，我市深挖城市特色资源，稳步推进城市更新，助推城市内涵式发展。市住房城乡建设局牵头编制了《泰安中心城区城市更新专项规划》，划定了八大重点区域、六个重点更新片区，谋划了老旧住区宜居改造、历史文化保护传承、公共服务设施补短板等十类更新任务，重点推进以老旧小区、城中村改造为主的城市更新工作。目前，泰安中心城区累计改造老旧小区796个，累计开工建设棚改安置住房项目153个9.2万套。

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