□通讯员 孟凡学
近年来,宁阳县人民法院深挖“无讼”理念内涵,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新打造“息未起之患于前端、涉讼之争于多元、公堂之诉于微澜”的“息事宁人”解纷品牌,做深做实定分止争,有效拓展了审判参与多元共治功能。
息未起之患于前端
“王法官你好,我正在调解一起邻里纠纷,请你给他们普普法。”沙兴东是葛石镇刘家庄村村委会主任,也是一名人民调解员。他在调解纠纷的过程中犯了难,便通过视频向驻地法庭“枣解纷”诉服站点的轮值法官王强粮求助。
据了解,刘某、张某是邻居,因刘某占道停车引起双方口舌之争,刘某推搡了张某,后张某在全村村民微信群中辱骂了刘某。刘某以人格权受到侵犯为由要求张某在群内公开道歉,张某则以被推搡扭伤了胳膊为由要求刘某赔偿。
了解双方矛盾症结后,王强粮针对该纠纷详细讲解了人格权侵权等相关法律规定,并简明扼要地向双方释明诉讼风险,耐心劝导双方各让一步、息事宁人。短短10分钟,两人便平复情绪、放下芥蒂,在村干部的见证下互相道歉,一场纠纷化解于无形。
近年来,宁阳县人民法院按照“源头预防为先、息未起之患于前端”思路,在宁阳城区建立30个“社区微法庭”,在7个乡镇设置“乡村法官驿站”,因地制宜设立“枣解纷”“连心桥”等特色诉服站点,安排法庭法官轮值入驻,联系指导基层网格开展前沿解纷工作。去年以来,宁阳县人民法院指导复杂纠纷调解760件次,80%以上的矛盾纠纷经法官指导实现源头化解。“自从‘微法庭’搬进社区,社区干部在做群众工作时更加从容、更有底气了。”文庙街道高新未来社区党委书记宋春晓说。
为靶向治理隐患,宁阳县人民法院借助人大监督狠抓司法建议“九分落实”,近两年开展专题调研33次,规范制发司法建议14份,回复率为92.9%。宁阳县教体局党组成员李建中对此深有感触:“法院发出的加强在校学生安全教育管理的司法建议,为我们及时弥补管理漏洞、完善防范联动机制提供了很大帮助。”
此外,宁阳县人民法院还经常性组织法官进行线上普法、开展“法治班主任”进校园等活动。“法官筛选案例、全程指导点评,对预防和减少未成年人犯罪很有意义。”一场学生模拟法庭评选活动让宁阳县职业中专党组成员马宏杰印象深刻。
息涉讼之争于多元
“前几天,我们刚刚妥善化解了一起工亡赔偿纠纷,这多亏了法官的全程指导帮助。”宁阳县工伤行政争议联合调处中心负责人徐庆华说。据了解,今年2月,宁阳某公司职工朱某出差至外省时突发疾病不幸去世,宁阳县人社部门依法认定其属于工亡,但朱某家属与处于困境的企业在赔偿金额上分歧较大。为妥善化解纠纷,宁阳县人社部门将案件纳入宁阳县工伤行政争议联合调处中心,邀请法官共同梳理案情,引导家属理性主张权益,最终促使双方达成调解协议。
该案调解是宁阳县人民法院深化多元解纷工作的缩影。近年来,围绕引导发挥好行业调解组织解纷作用,宁阳县人民法院依托“府院联动”机制,按照“非诉机制挺前、息涉讼之争于多元”思路,探索共建多元解纷矩阵,出台预防化解住建、金融等领域纠纷的诉调对接意见,大大提升了先行调解质效,促进了诉讼多发领域纠纷的实质化解。
息公堂之诉于微澜
为更好发挥法院定分止争作用,宁阳县人民法院坚持“法院裁判断后、息公堂之诉于微澜”思路,持续强化速裁快审、简案快办。
“我们对诉诸法院的纠纷进行繁简分流、快慢分道,将人文关怀贯穿立、审、执各环节,坚决把定分止争做深做实。”宁阳县人民法院分管民商事审判的副院长王俊杰介绍。据统计,今年前4个月,宁阳县人民法院45%的民商事案件适用速裁程序实现高效办结,平均办案天数缩短至26.99天。
此外,宁阳县人民法院还组建7大类10余个类案审判团队,设立家事、少年、环境资源等专业化审判庭,类案专审、繁案精审,严格案件阅核、发改评析等制度,狠抓“两状”示范文本应用,促进审判质效全面向好。数据显示,今年前4个月,宁阳县人民法院辖区万人成讼率保持泰安全市低位,民商事案件收案增幅收窄20.7%。
“‘息事宁人’品牌吸收了儒家‘无讼’思想的精粹,汲取了新时代‘枫桥经验’的精神内核,为破解定分止争难题探索路径。我们将持续强化品牌引领,丰富品牌内容载体,放大品牌治理效应,为绘就千年古县善治新‘枫’景贡献司法力量。”宁阳县人民法院党组书记、院长陈树元说。