本报5月28日讯（记者 杨文洁）记者从今天下午市政府新闻办召开的政策例行吹风会上了解到，近日，市民政局、市教育局、市人社局、市医保局、市残联联合出台了《泰安市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》）。《认定办法》的出台，将进一步强化我市低收入人口救助帮扶的各项政策衔接，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。

做好刚性支出困难家庭的认定工作，是健全完善分层分类社会救助体系、减缓“悬崖效应”、形成梯度救助格局的重要举措和必然要求。

《认定办法》共5章23条，包括总则、认定条件、认定程序、服务管理、附则等内容。《认定办法》明确了责任主体。县（市、区）民政部门负责本行政区域内刚性支出困难家庭认定工作，统筹做好刚性支出困难家庭相关工作，并接受上级民政部门的指导、监督；乡镇（街道）承接按规定下放的认定权限，承担本行政区域内刚性支出困难家庭认定申请的受理、审核、认定、管理等工作，县（市、区）民政部门要加强指导、监督；村（居）民委员会协助做好相关工作。认定范围方面，《认定办法》明确为泰安市户籍居民家庭，因生活、医疗、教育、残疾康复、因灾因意外、就业、社会保障等刚性支出过重导致基本生活困难，且未纳入低保、特困、低保边缘家庭救助范围。

按照《认定办法》，刚性支出困难家庭认定为未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未被认定为最低生活保障边缘家庭；共同生活家庭成员人均收入低于上年度泰安市城镇或农村居民人均可支配收入；家庭财产状况符合泰安市最低生活保障边缘家庭财产相关规定，但允许拥有评估价值不超过泰安市城镇最低生活保障标准3倍的机动车辆；提出申请之月前12个月家庭刚性支出总额达到家庭总收入的80%及以上；国家、省、市、县（市、区）规定的其他条件。

《认定办法》明确了刚性支出类别，具体为生活支出、医疗支出、教育支出、残疾康复支出、因灾因意外支出、就业支出、社会保障支出、其他支出，共8类支出。同时，明确了申请受理、审核确认流程。在申请主体方面，申请认定刚性支出困难家庭应当以家庭为单位，由一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请；实施网上申请受理的地方可以通过互联网提出申请；委托申请的应当办理相应委托手续。在认定程序方面，刚性支出困难家庭的申请受理、审核认定工作程序参照泰安市最低生活保障有关规定执行。刚性支出困难家庭审核认定工作应当自受理申请之日起20个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至45个工作日。