□通讯员 夏冰
近日,山东省审计厅通报2024年度全省审计机关优秀审计项目评审结果,东平县审计局报送的审计项目榜上有名,这是继2023年该局审计项目首次获评省级优秀审计项目后,连续第二年获评省级优秀审计项目,审计项目质量在全市县级审计机关中名列前茅。该局坚持将审计质量作为审计工作的生命线,以“咬定青山不放松”的定力韧劲,争一流、树标杆,全力以赴铸精品。
聚焦“审什么”系统谋划
筑牢质量基础
东平县审计局紧紧围绕县委、县政府中心工作,精准把握审计监督与高质量发展的结合点、发力点、突破点,抓好审计工作的谋篇布局。
把好“大方向”。在年度项目安排上,该局紧紧围绕东平“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略目标,既对财政资金量大、工程项目多的部门开展预算执行审计,又对涉及东平湖生态保护、新型工业化、“双30工程”、文旅融合等全县重点工作的部门开展领导干部经济责任审计,确保县委、县政府中心工作推进到哪里、审计监督就跟进到哪里,积极推动县委、县政府决策部署落地落实。
找准“小切口”。该局坚持“以人民为中心”发展理念,有计划、有步骤地实施教育、卫生等一系列民生审计项目统筹部署。2023年,安排东平县教育和体育局及3个县直学校审计;2024年,安排东平县医疗保障局及4家县直公立医院审计,有力揭示民生领域存在的突出问题,分析原因,提出建议,兜住、兜准、兜牢民生底线。
落实“一盘棋”。该局主动将审计计划放到全县工作大盘中去谋划,积极与组织部门沟通,拟定年度44名领导干部经济责任审计名单,加强对常委部门分管日常工作的领导同志任期审计,逐步实现经济责任审计全覆盖;与县委巡察办对接,确定对6个部门单位开展“巡审联动”,实现巡审双向发力;与县财政部门对接预算执行项目安排,与东平县发展和改革局、东平县自然资源和规划局了解重点项目工作情况等,为科学安排年度项目计划奠定基础。
聚焦“怎么审”严格实施
守紧关键环节
东平县审计局坚持经济监督职能定位,践行“三敢两不怕”工作理念,夯实各环节质量控制责任,不断提高审计工作质量和水平。
盯紧现场,把牢质量控制主阵地。该局不断强化源头质量控制,狠抓审计现场质量管理,编制《东平县卫健系统审计操作指引》等,明确审计重点。该局5名副科级干部既是“指挥员”,也是“战斗员”,对审计中遇到的难点问题现场研判解决,确保问题查深查透。审计人员坚持依法取证原则,依照法定职责、权限和程序获取适当、充分的审计证据,同时审慎评价,客观公正、不主观臆断,做到审计取证讲程序、重事实;审计过程中,认真倾听被审计单位有关问题的原因背景和意见建议,充分研究,积极查证,反复核对,力争精准揭示问题,保障审计结论的客观准确,确保审计建议的切实可行,提高审计质效。
数据赋能,驱动质量控制“新引擎”。该局按照“数据采集与资料收集同步、数据分析与业务分析同步”的原则,在覆盖面广、数据量大的审计项目中实施“数据+业务”双主审制度,充分发挥大数据审计在查找疑点、精准定位、综合分析等方面的优势,有力保障审计项目高效推进。集中采集236个部门、单位、学校、医院的电子数据,进行数据分析和问题核查,形成数据分析筛查疑点清单,有针对性地调阅凭证200余份、实地走访30余次,确保疑点落实工作有方向、有重点,上半年共通过数据筛查核实问题20余条。结合自然资源资产审计要点,积极运用无人机等新型审计方法,以大数据方式助力自然资源资产审计。采集986G电子业务数据,运用专业技术对数据叠加分析,开展跨领域数据关联比对,对疑点图斑进行核实,有效发现疑点,提高审计效率45%。
强化审核,拧紧质量控制“总开关”。该局探索实行“首审——复审——审定”三级审计审核模式。各审计组对审计资料开展“首审”,在审计项目撤点前,由审计组长指定专门人员对全部审计项目资料进行审查,重点对审计证据、审计记录等资料进行审查,及时查缺补漏,消除问题隐患。将法规审理作为“复审”,配齐配强3名法规审理人员。根据被审计单位的业务性质,审理人员主动学习审计工作方案、审计业务动态等材料,深入研究相关行业领域最新政策要求,对重点问题进行科室集体研究,确保审计事实清楚、客观公正、定性准确、处理适当。审计文书由该局业务会议集体“审定”,在出具正式审计报告前,组织召开会议,对审计发现的问题逐一讨论、审核把关,确保审计报告征求意见稿的质量。聘请3名民主人士担任“特约审计员”,参与12个重点审计项目的业务审定。“特约审计员”从各自专业角度提出意见建议16条,有效提升了审计报告的质量。
聚焦“如何改”倾心用力
强化成果运用
东平县审计局始终秉承“质量为先,效果为本”的原则,在审计成果运用上下功夫、出实招、见成效。
打好审计整改“组合拳”。该局加强对重大审计成果的分析提炼,形成21篇审计专报,为领导科学决策提供审计依据。加强与人大预算工委监督联动,联合现场督导预算执行审计发现问题整改成效,推动人大依法监督与审计专业监督的有机结合。加强与纪检监察监督联动,将审计查出问题整改落实情况纳入县委巡察工作的重要内容,促进被审计单位落实整改要求,按时整改到位。加强多部门联动整改,与东平县统计局联合出台《审计监督与统计监督贯通协同工作办法》,与东平县财政局联合出台《审计监督与财会监督贯通协同工作办法》,增进部门间贯通协同。
筑好审计整改“制度墙”。该局积极从制度层面完善审计整改的有效措施,进一步丰富审计监督手段,有力推动审计整改工作落实见效。县委审计委员会出台《东平县审计查出问题整改实施意见》,建立完善党委总揽、人大监督、政府督办、职能部门分工协作、被审计单位具体执行的审计整改工作机制,确保了各方责任明确、结果分类明确、汇报制度明确。出台《东平县审计整改约谈办法》,对未执行审计决定、未落实审计建议、未进行纠正的单位,报县委审计委领导同志批准后,对有关整改责任单位负责同志进行整改约谈,增强审计整改刚性约束。
出好审计整改“关键招”。该局实行审计发现问题整改销号制度,建立完善问题清单、整改清单、销号清单3本台账,对审计整改情况实行动态管理。县委审计办、县审计局在出具审计报告时,列出审计查出问题清单;在检查审计整改时,填制审计发现问题整改清单;在审计整改“回头看”时,对比问题清单、整改清单填制销号清单,实行对账销号。促进缴纳土地出让金及利息2.12亿元,督促被审计单位建章立制21项。
东平县审计局将秉持审计工作的初心和使命,铸造好“为国而审、为民而计”的恒心毅力,进一步依法审计,守正创新,精业笃行,担当作为,持续提升审计质量,砥砺奋进、攻坚克难,努力抢抓新机遇、展现新作为,为东平高质量发展贡献审计力量。