□中共泰安市委党校 何传新

党的二十届三中全会提出，壮大推进县域富民产业。山东印发《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，强化政策集成创新，聚力塑造县域经济高质量发展新优势。县域经济作为国家经济体系的重要组成部分，其高质量发展是推动国家整体经济转型升级的关键环节。泰安市认真贯彻落实县域经济发展指示精神，取得了一系列成果，但仍存在一些短板，对此，我们更加要坚定发展县域经济的信心和决心。

正视县域经济高质量发展

面临的问题与挑战

产业结构单一，转型升级压力大。泰安县域工业基础相对薄弱，这在一定程度上制约了县域经济的快速发展，特别是农业占据主导地位的县域，因农业产值较低、产业链条较短、农产品附加值不高，导致农民增收困难。

科技创新能力不足。县域科技创新能力不足是制约经济转型升级和持续发展的重要因素。县域内科技创新资源配置不成熟，科研机构、高校与企业之间的协同创新机制未形成高效模式，导致科研成果难以转化为实际生产力。

城乡发展不平衡。一些乡村道路狭窄、破损，不仅影响村民日常出行，还限制了农产品流通。此外，农村地区供水、供电、信息网络等公共服务设施远不如城市，这些都影响了农村的生产生活条件。

生态环境保护与经济发展存在矛盾。在工业化和城镇化快速推进的过程中，一些企业和个人为追求短期利益，往往忽视了对生态环境的保护。这种以牺牲环境为代价的发展模式，给县域经济持续发展带来了负面影响。

社会事业发展与群众需求不匹配。县域经济发展面临与群众需求不匹配的情况，这种不匹配体现在教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、就业服务、社会治理等领域，表现为公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要之间存在的差距。

坚定不移推动县域经济

高质量发展

发展特色产业集群，发挥龙头企业带动作用。县域拥有丰富的自然资源和良好的产业基础，为发展特色产业集群提供了有利条件。我们应当明确产业发展方向，紧紧围绕产业链上下游，打造具有竞争力的产业集群。

推进农产品主产区产业升级，提升品牌价值。我们应着力优化农业产业结构，以市场需求为导向，发展特色农产品；大力实施品牌战略，提升农产品品牌价值；通过加强品牌宣传和推广，提升农产品的知名度、美誉度；加强农业社会化服务体系建设，为农产品主产区产业升级提供有力支撑。

推动服务业发展，满足居民多样化需求。我们应加强城市规划与建设，提升城镇化质量和水平；积极发展生活性服务业，满足居民日常生活的多样化需求；加快发展生产性服务业，为产业结构升级提供支撑。

扩宽资金渠道，加强政企合作。加强政企合作，不仅能为县域经济发展提供资金支持，还能促进政府与企业良性互动，实现资源共享、互利共赢。我们应创新融资模式，拓宽资金来源渠道；加强与金融机构的合作，提升金融服务实体经济的能力；搭建政银企对接平台，促进金融机构与企业的沟通，帮助企业解决融资难题。

强化科技成果转化应用，促进新旧动能转换。科技创新对经济发展的驱动作用日益凸显，我们应建立健全科技成果转化机制，打造科技成果转化平台；加大对企业技术创新的支持力度，推动企业成为科技成果转化的主体；聚焦新旧动能转换，推动传统产业转型升级；引进新技术、新工艺、新设备，对传统产业进行改造提升，提高产品的技术含量和附加值。

发展高新技术产业，打造新经济增长点。高新技术产业以其高附加值、高成长性、强带动性等特点，成为支撑经济发展的新引擎。我们应抢抓机遇、乘势而上，大力发展高新技术产业，为县域经济注入新活力。

推进城乡融合发展

提高农村地区发展水平

完善城乡融合发展政策体系，促进资源要素自由流动。在推进县域经济高质量发展的过程中，完善城乡融合发展政策体系、促进资源要素自由流动，是实现经济社会全面进步的重要途径。城乡融合发展不仅能缩小城乡差距，还能优化城乡资源的配置，激发县域经济的内在活力。

加强基础设施建设，缩小城乡发展差距。加强基础设施建设，缩小城乡发展差距，是提升县域整体竞争力的关键。我们应将基础设施建设作为优先发展的战略任务，加大财政投入，优化投资结构，确保基础设施建设项目得到充分保障；重点改善农村基础设施，特别是偏远乡村的基础设施条件；注重基础设施建设与产业发展的结合，通过基础设施建设带动相关产业发展，为农村经济发展注入新动力。

推动农业现代化，提升农村经济竞争力。农业现代化不仅是提升农业产出效率、增加农民收入的重要途径，也是实现乡村振兴、促进城乡融合发展的重要手段。我们应坚持以科技为引领，提升农业科技创新能力，推动县域经济高质量发展。

坚持绿色发展

实现经济发展与环境保护双赢

强化绿色发展战略导向，确立绿色发展理念。绿色发展不仅关乎生态环境的改善，更与经济发展方式的转变、人民生活质量的提升紧密相连。我们要将绿色发展理念融入县域经济发展的全过程，将其作为引领经济社会发展的重要原则；加快构建绿色产业体系，推动产业结构优化升级；增强群众环保意识，让绿色生活方式成为社会新风尚。

完善生态环境保护政策体系，促进绿色发展政策落地。推进县域经济高质量发展，完善生态环境保护政策体系，促进绿色发展政策落地，是实现可持续发展的关键环节。生态环境保护不仅是保障自然生态平衡、维护人民群众福祉的必要条件，也是推动经济转型升级、提升县域竞争力的内在要求。

加强生态功能区产业布局，促进绿色发展。我们要创新生态功能区的管理体制机制，建立健全生态补偿机制，通过生态补偿平衡生态保护与经济发展之间的关系；加强对生态功能区的监管，确保产业发展不会对生态环境造成破坏。