□中共泰安市委党校 王继冬

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展。习近平总书记视察山东时指出，要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴。在新时代背景下，新型城镇化与乡村全面振兴成为我国经济社会发展的重要战略任务。新型城镇化强调以人为核心，注重质量提升和可持续发展；乡村全面振兴旨在实现农业强、农村美、农民富的目标。统筹推进二者协同发展，对于构建城乡融合发展新格局、解决发展不平衡不充分问题具有重要意义。

充分认识统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴的重要意义

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴是全面建设社会主义现代化国家的客观要求。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，新型城镇化和乡村全面振兴取得巨大成就，但城乡发展不平衡、城乡之间生产要素流动不畅、各自为政、相互封闭等问题依然存在，既制约新型城镇化的高质量发展，也阻碍乡村全面振兴。新型城镇化和乡村全面振兴都是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，只有统筹新型城镇化和乡村全面振兴，才能更好实现强国建设、民族复兴的宏伟目标。

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴不仅是经济问题，而且是重大政治问题。脱贫攻坚目标的如期实现，充分彰显了社会主义制度的优越性，用铁一般的事实证明了共产党好。城乡融合发展特别是乡村全面振兴，可以进一步彰显中国特色社会主义制度优势、进一步彰显中国共产党的伟大。城镇和乡村虽然处于不同空间，却具有密切的内在联系。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是生产力发展的必然结果。现代化在一定意义上就是城镇人口比例不断提高的过程。城镇化既是人口聚集、资源高效利用，也让更多的人口享受城镇文明。新型城镇化不同于传统的以牺牲农村为代价片面强调城镇发展，它更加强调城乡融合发展，城镇化愈深度发展，愈要求乡村同步进步。我国是一个14亿多人口的大国，即使城镇化已经完成，也意味着必然有数亿人口生活在乡村。反过来说，没有乡村的全面振兴，没有乡村的现代化，就不可能实现新型城镇化，只有更好地统筹，才能实现新型城镇化和乡村全面振兴的比翼双飞。

推进新型城镇化与乡村全面振兴的辩证关系

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，关键是正确处理二者关系，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，系统推进，实现协调联动、融合发展。

新型城镇化是乡村全面振兴的重要动力和支撑。城镇化过程中，人口的聚集和产业的发展为农村提供了更多的就业机会和市场需求，促进了农村劳动力转移和农民增收。同时，城镇的技术、资金、人才等资源向农村流动，推动了农村产业升级和农业现代化。乡村全面振兴是新型城镇化的基础和保障。农村的稳定发展为城镇提供了丰富的农产品、生态资源和文化传承，为城镇的可持续发展提供了支撑。农村劳动力的有序转移和农业的现代化，也为城镇化提供了人口资源和产业基础。

新型城镇化促进了乡村经济的发展。城镇的产业集聚和消费需求带动了农村产业的多元化发展，增加了农民的收入来源。同时，城镇化带来的基础设施和公共服务的改善，也为农村经济发展创造了有利条件。乡村全面振兴推动了新型城镇化的质量提升。乡村的生态宜居环境和特色文化资源吸引了城镇人口向乡村流动，促进了城镇的功能拓展和品质提升。农村产业的发展为城镇产业提供了补充和支撑，推动了城镇产业结构的优化升级。

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴的路径选择

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，要促进城乡要素平等交换。优化资源配置，建立健全城乡统一的资源市场，促进土地、资金、人才等要素在城乡之间的自由流动和合理配置。加大对农村的投入力度，引导社会资本投向农村产业和基础设施建设。加强农村人才培养和引进，鼓励人才返乡创业和投身乡村振兴事业。

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，要推动乡村产业延链补链。加强产业融合，因地制宜发展特色产业，推动城镇产业向农村延伸，促进农村一二三产业融合发展。加强农业与工业、服务业的对接，延长农业产业链，提高农产品附加值。深入挖掘文化旅游资源禀赋，探索发展文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业。培育壮大新型农业经营主体，发展农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，要完善基础设施和公共服务。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。加大对农村基础设施建设的投入。改善农村交通、水利、电力、通信等条件。推进城乡教育、医疗、文化等公共服务均等化，提高农村公共服务水平。建立城乡基础设施和公共服务共建共享机制，促进城乡资源的有效整合和利用。

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，要建设宜居宜业和美乡村。推动生态宜居建设，加强生态文明建设，统筹推进城乡生态环境保护和治理。在城镇化过程中，要注重节约资源和保护环境，推广绿色建筑和清洁能源。在农村，要加强农业面源污染治理，推进农村人居环境整治，打造美丽宜居乡村。

统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，要创新体制机制。深化农村土地制度改革，完善农村产权制度，激发农村发展活力。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，为乡村全面振兴注入新动能。加强政策协同，形成支持新型城镇化与乡村全面振兴的政策合力。