□中共宁阳县委党校 赵强

党建引领县域城市社区治理，是加强党对基层工作的全面领导，推进基层精细化治理、精准化服务的重要举措。宁阳县坚持“四个聚力”，探索打造“党建+”社区治理新品牌，构建共建、共治、共享、共融的社会治理新模式，持续推进党建引领城市社区治理进程，全面提高城市基层社会治理水平。

一、主要做法

（一）聚力“党建+引领”，筑起为民服务“连心桥”。

1.优化党建网格布局。突出党建引领，按照“扁平化、精细化、全覆盖、无缝隙”的基本原则，把原来的13个城市社区优化调整为30个，划分252个网格，推动“小网格”带动“大治理”，实现高效能，确保社区治理全覆盖、无缝隙。

2.健全党建引领组织体系。制定出台《关于党建引领网格化基层社会治理工作的意见》，把党组织触角延伸到每个小区。坚持把党支部建到网格（小区），把党小组设在楼（栋）院，搭建起“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼（栋）院党小组—党员中心户”的五级“金字塔”式党建引领社区治理组织体系，实现“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中显、心在网中凝”。

3.配强党建队伍力量。坚持把建强社区工作力量放在重要位置，遴选基层经验丰富、素质能力过硬的优秀人才担任社区党组织书记、副书记。招录政治素质好、责任心强、组织协调能力高、具有一定社区工作经验并热爱社区工作的优秀人才，充实到城市社区管理和服务中。

（二）聚力“党建+服务”，实现便民惠民“零距离”。

1.用好资源，建好服务阵地。坚持“为民惠民安民、融合共享”的服务理念，以实现“阵地标准化、管理规范化、服务全面化、活动经常化”为目标，高标准新建17个社区党群服务中心，改造提升13个原有社区办公场所，实现城市社区党群服务中心全覆盖。

2.完善机制，提供服务保障。在县级设立社区治理服务中心，建立“政府统筹、中心主导、多部门配合”的治理工作机制。在各街道设置指挥中心,在社区（网格）设立治理服务站，构建起县、街、社区（网格）一贯到底的“三级联动”治理服务机制。建立健全管理保障机制，探索创新“0538”工作法，实现“大事全网联动，小事一格解决”。建立季度观摩评比制度，健全双向考评机制。

3.整合资源，强化服务赋能。探索建立“1+N”常态化网格联系包保制度，发挥县直部门资源要素优势，协调帮助社区、网格解决各种难题。扎实开展“千名干部进网格”行动，实现“网中有格、格里有人、人在办事、事在网办”。坚持以网格党支部为依托，推动部门职能要素、服务项目、资源要素下沉，为社区网格高效治理注入强劲动能。

4.注入“智慧”，提高服务效能。高规格建设数字宁阳（华为）赋能中心，高标准建设“智惠宁阳”社区治理信息平台，把教育、医保等高频社区服务事项一并接入，提高城市社区治理精细化水平。健全“下呼上应”工作机制，畅通群众“家在宁阳”随手拍小程序、网格员App等各种事件上报渠道，提升问题诉求快速响应、精准处置能力。“智惠宁阳”社区治理信息平台拓宽水电气暖网缴费、康养助餐等服务，把应急、城管、民意调查等指挥协同功能聚集在平台，实现问题诉求闭环式管理、一网通办、一屏通管、一站式解决。

（三）聚力“党建+共同体”，汇聚为民服务“同心力”。

1.打造物业“红色管家”。在城市社区成立“红色物业”联盟，每月定期召开联席会议，社区、网格、物业、驻地单位多方联动，协同议事、协同处置、协同监督。成立小区议事会，汇集诉求、解决问题。在网格搭建“微网格+协商议事”平台，实现小事不出网格、大事不出社区。制定“红色物业”十条规范，定期考评小区物业。建立居民“幸福账单”，聚焦居民“急难愁盼”问题，社区重点督办、挂账销号、跟踪问效。

2.严格议事协商议程。坚持党的领导、群众自治、依法协商、民主集中制等原则，通过居民会议、议事会、决策听证会、民主评议会、社区联席会等多种协商形式，有效组织开展社区议事协商活动。规范议事协商民主制度，健全与基层群众自治相适应的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。制定“五议一备两公开”民主决策流程模板，规范社区民主决策程序。

3.搭好服务平台。整合资源，积极构建治理服务共同体，最大限度让社区群众享受治理成果。建立以乡镇（街道）便民服务中心为核心、村级为民服务代办站为支撑的便民服务体系，实现“一站式办公、一条龙服务”。搭建综合治理平台，建立“街道办事处—城市社区—网格（小区）—楼栋单元”管理服务运行机制，实现社会治理重心下移、管理服务无缝隙。

（四）聚力“党建+文化”，增强中华传统文化“浸润力”。

1.深挖党建文化强党风。深入挖掘党章文化内涵，建成全国首家党章文化主题公园，引导广大党员坚决维护党章。深挖县域廉洁文化资源，推进廉洁文化建设与基层治理深度融合，以清正党风政风涵养良好社风民风。

2.传承中华优秀传统文化树家风。传承周公嘉禾文化，打造全国首家弘扬周公嘉禾文化和周公家风故事的主题展馆，开展党员干部家风教育、传统美德教育。传承以颜氏家训为主的中华优秀传统文化，建设复圣文化旅游区，以“一院一馆三堂四区”彰显“颜渊之风、家风基石”的文化底蕴，营造“厚德、仁人、好学、修身、齐家、治政”的文化氛围。

3.培育书香文化厚民风。实施“书香满城”工程，丰富社区党群服务中心服务内容，在文庙街道北关社区打造以“书香北关”为代表的特色文化品牌，精心培育“名著周末”品牌，推动高端文学熏陶与社区居民“零距离”。

二、经验启示

（一）强化党建统领、织密建强党组织体系是提高党建引领县域城市社区治理水平的根本，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。只有坚持把加强党的领导贯穿基层治理的全过程和各方面，才能真正把党的政治和组织优势转化为基层治理优势。

（二）壮大人员力量、增强能力素质是提高党建引领县域城市社区治理水平的保障。要提高城市社区治理体系和治理能力现代化水平，就要牢牢抓住社区党组织这个关键，不断充实和壮大工作人员队伍，推进社区工作人员工作能力提升和服务意识增强，为提高城市社区治理水平不断提供坚实保障。

（三）优化工作机制、凝聚工作合力是提高党建引领县域城市社区治理水平的关键。健全基层党组织领导下社区居民委员会组织协调的、各种社会主体共同参与的多元化参与治理体系，是推进城市社区治理能力现代化、提升治理效能的重要举措。新时代加强和改善基层社区治理，要不断优化共建、共治、共享协调工作机制，完善民主协商制度和利益诉求表达机制等，把原来的单打独斗、各自为战“独角戏”转变为统筹联动、融合推进“大合唱”，在更大范围、更宽领域、更深层次实现融合互通的共建、共治、共享基层治理格局。