□记者 毕凤玲

礼之用，和为贵。“调解”“说理”“评理”一直是化解矛盾纠纷的良策。党的二十大报告提出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

如何更好坚持和发展新时代“枫桥经验”，如何在源头治理上更进一步，如何把矛盾纠纷化解在萌芽状态？6月27日下午，市政协紧紧围绕市委、市政府决策部署，就“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 有效化解基层社会矛盾”举行专题协商会。现场，政协委员、专家学者、特邀代表和相关职能部门开门见山、坦诚交流，大家讲真话、谏真言，出实招、谋良策，力求把问题谈通谈透，共同为现代化强市建设创造更加安全稳定的社会环境聚智出力。

“此次专题协商会课题与全市着力打造的‘国泰民安’治理品牌高度契合，选得非常准、也非常好。”会上，市委书记、市人大常委会主任杨洪涛对本次协商给予充分肯定。

深调研，政协报告见真章

基层强则国强，基层安则天下安。按照《市委、市政府、市政协2024年协商工作计划》，市政协将“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 有效化解基层社会矛盾”作为今年双月专题协商之一，开展重点调研协商。

沉下身子，深入一线。3月份以来，市政协组成专题调研组，围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’ 有效化解基层社会矛盾”，采取外出学习考察、深入基层现场调研、召开座谈会、网上搜集相关资料等方式，全面了解情况，掌握了大量的第一手资料，就一些重要问题达成了共识。

近年来，全市各级深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示，聚力锻造“国泰民安”治理品牌，着力推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，形成了融合部门最大化、融合机制最优化、融合效能最佳化，与网格治理相贯通、与议事协商相融通、与帮扶救助相联通的新模式。2023年，全市各级受理矛盾纠纷3.21万件，化解3.16万件，调处成功率98.6%。

然而，市政协在调研中发现，我市基层社会矛盾化解工作仍存在重信访轻调解、村级化解矛盾专业人员不足、基层矛盾问题排查化解的协同力度不足等问题。为此，调研组建议，加强引导，推动各级各部门在矛盾纠纷的防范、排查和化解上担责尽职；强化协同，充分发挥调解在基层社会矛盾预防化解中的基础性作用；依靠法治，把基层社会矛盾预防化解工作全面纳入法治化轨道；夯实基础，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

诚建言，传递基层真声音

“用好街镇矛调中心、人民调解委员会等各类载体，把握好首次接访的最佳时机。”政协委员代表张毅建议，将“一村一法律顾问”真正落到实处，建立诉源治理工作协调机构和常态化联席会议制度，政府将诉源治理工作经费纳入地方财政预算，鼓励专业力量在商事等领域开展市场化调解。

政协委员代表殷西军建议，坚持把非诉讼机制挺在前面，进一步完善矛盾纠纷化解“路线图”，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系。优先鼓励当事人通过自愿和解、依法调解方式化解矛盾纠纷；调解不成的，根据矛盾纠纷性质，依法引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决；对处理结果不服的再引导当事人依法提起诉讼。

近年来，市政协持续推进协商向基层延伸，搭建了协商议事的“舞台”，凝聚共识，助力解决了基层社会治理中遇到的困难和问题，基层法治建设不断得到加强。

“优化网格管理机制，打造精细化治理模式”“源头管控，精准帮扶重点群体”……协商会上，岱岳区夏张镇党委副书记、政法委员陈涛和泰山区岱庙街道东湖社区党委书记、居委会主任张士斌针对基层治理、化解基层矛盾、加强人民调解工作等方面提出建议。

经过前期深入扎实调研，政协委员围绕调解优先，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用；运用法治，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治化轨道；就地解决，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态等协商重点，直抒胸臆、各抒己见、踊跃建言。

真协商，回应互动更有效

“近年来，全市信访工作仍存在重复信访等问题，请问原因是什么，如何更好地推进法治信访？”“如何提高道路交通事故调处效率，稳妥化解事故矛盾纠纷？”……面对政协委员的问题和建议，政府部门相关负责人积极回应，“我们将进一步加强与有关机关单位的协同配合，全力推动信访工作‘质’的提升和社会矛盾‘量’的消解。”“我们将认真研究吸纳，尽快转化为有效举措。”

直面关切，回应具体。对于大家的深入交流，杨洪涛边听边记，并作出点评。他强调，要深刻把握新时代“枫桥经验”的重要意义，更加重视化解基层矛盾纠纷；要认真落实新时代“枫桥经验”的实践要求，更大力度化解基层矛盾纠纷；要努力保障新时代“枫桥经验”创新发展，更加有效确保矛盾纠纷解决到位。

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