本报4月22日讯（通讯员 张骁 冯迪）为进一步提升基层治理能力和水平，近日，泰山区委编办以解决群众“急难愁盼”问题为目标导向，从赋予基层“五项权力”、下沉编制资源、减轻基层负担入手，进一步明晰街道（乡镇）职责任务，持续为基层赋权扩能，全力破解基层治理“小马拉大车”难题。

一套制度管落实，让基层说话有分量。泰山区委编办坚持用行动说话、靠实干成事，联合组织、编办、财政、人社等7个部门制定《关于推进基层管理体制机制创新的若干措施》，细化赋予街道（乡镇）对泰山区直部门及其派驻机构的考核评价权、人事任免建议权等“五项权力”措施办法，明确将其嵌入部门绩效考核、干部调整任用等流程，以强有力的制度保障，推动基层强权赋能落地、落实，真正让基层既“管得了事”又“用得了人”。目前，泰山区直部门派驻机构人员考核工作已全部纳入街道（乡镇），实现了人员统筹管理“一盘棋”，工作质效得到全面提升。

下沉编制拓空间，让基层工作有活力。泰山区委编办坚决贯彻实施“优编强镇”计划，结合街道（乡镇）实际，加大编制资源倾斜力度，自2020年以来，通过“减上补下”等方式，向街道（乡镇）下沉行政事业编制174名，进一步充实基层编制资源，拓宽发展空间。坚持“立足实际、按需进人”工作思路，充分调研基层人才需求，在保证灵活有度的前提下，通过公务员招考、事业单位招聘、优才回引、高层次人才引进等方式，及时补充紧缺人才，全面加强街道（乡镇）工作力量。自2023年以来，共为基层补充人员57人，保障了基层各项工作有序开展。同时，探索街道（乡镇）人员管理新模式，以服务中心发展、基层治理、公共服务等重点工作为根本，统筹使用行政编制和事业编制人员，集中力量把好事办好、实事办成、难事办妥，有力夯实了基层工作力量。

健全“两单”促规范，让基层履职有依据。围绕解决街道（乡镇）行政管理体制中事权不明晰、权责不对等的问题，泰山区委编办统一编制实施“两张清单”，规范职责任务，为基层赋能放权。编制实施两批区——街道（乡镇）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，共涉及自然资源、民生保障等17个领域142项事项，明确管理牵头部门、若干协同部门和街道（乡镇）的责任分工，逐项研究编制施工图、说明书，规范流程环节，有效解决了部门间、层级间职责不清现象。编制实施街道（乡镇）职责任务清单及说明书，涵盖基层党建、城乡建设等7个类别176项具体事项，细化承办机构、责任分工、工作流程等内容，全面厘清职责任务，破解履职“错位缺位越位”问题，推动基层治理有法可依、有章可循。