□市委改革办供稿

习近平总书记多次引用泰山挑山工不敢在“快活三里”久留的故事，要求广大党员干部越是爬坡过坎越应咬定青山向前进，勇做新时代泰山“挑山工”。我市围绕建设“挑山工”式干部队伍，创新实施“三晒一评一公开”和干部待岗管理制度，稳妥推进干部能上能下，激励广大干部干事创业。

■建立“三晒一评一公开”制度，为干部精准“画像”

我市出台关于实行“三晒一评一公开”完善干部经常考察、精准画像、分类管理的实施意见，公开晾晒评议，晒出优劣长短。

我市明确晒评公开内容，“三晒”，即晒职责任务，包括岗位职责、年度目标、重点工作和考核指标等；晒工作业绩，主要是抓任务落实情况，特别是担当作为、攻坚克难、争先进位的实际成效；晒作风形象，主要是自觉遵规守纪、弘扬严实作风、坚守清廉底线等方面的具体表现。“一评”，即对干部进行民主测评。“一公开”，即采取适当形式在一定范围内公开“三晒一评”情况。

我市健全评价指标体系，设置正反两方面相互印证的评价指标，正向测评涵盖政治、思想、工作、能力、作风、纪律6大项指标，反向测评聚焦不适宜担任现职干部的问题，细分为纪律规矩意识不强、宗旨意识淡薄、缺乏斗争精神、能力水平不足、不担当不负责等10种负面情形，使评价标尺更加具体鲜明。

我市规范程序步骤，每年七八月份，集中组织各级机关及企事业单位干部梳理个人“三晒”内容，经所在党委（党组）审核后，在政务公开栏、办公平台、内部网站等公开展示。各单位召开干部职工大会，干部逐一登台述职，参会人员进行无记名投票测评。党委（党组）对测评结果汇总梳理、逐一分析研判，及时公开通报评议结果。2022年，全市6个县（市、区）、4个功能区和86个市直单位10.4万名干部职工参加晾晒评议。

■探索“干部待岗管理”制度，让庸者劣者“能下”

我市坚持向庸懒散慢浮现象“亮剑”，向不担当不作为干部“开刀”，制定实施不担当不作为干部待岗管理办法，对不担当不作为问题较轻、尚未达到党纪政务处分或组织处理程度的干部，暂时停止工作，纳入待岗管理。

我市对照中央推进领导干部能上能下规定及省实施细则，根据行业特点和工作需要，进一步细化履行全面从严治党主体责任不力、精神不振、履职不力、作风不实等13种待岗管理的具体情形，因岗制宜划定待岗红线。坚持把“三晒一评一公开”结果与平时考核、年度考核、巡视巡察等结合起来，对民主测评出现正向“差”票和反向负面情形的干部，由各级党委（党组）逐人进行分析评估，提出待岗管理建议，市委组织部认真复核把关，征求纪检监察机关、公检法、信访、自然资源、生态环保等14个职能部门的意见建议，提出待岗管理人员名单，报经市委书记专题会议逐一研究审定。2022年，我市共110余名干部被纳入待岗管理，其中包括5名县处级干部。

我市加强待岗管理人员的教育管理和能力提升工作，由市、县两级举办专题培训班，对所有待岗干部开展集中培训，组织集体学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，集中收看《榜样》等教育片，邀请模范典型授课，专题开展检视反思、研讨交流，帮助待岗干部端正态度，放下思想包袱，提高思想境界，强化履职担当，增强干事本领。

我市对待岗管理人员参加培训和实践锻炼情况进行综合评估，合格的返回原单位工作，继续进行3至6个月的跟踪考核，重点掌握履职尽责、担当实干情况；评估不合格或待岗管理表现不好的，延长待岗管理。对延长待岗管理期间仍然不思进取、无所改进的干部，视情形给予职务调整、转任职级等处理。自开展“三晒一评一公开”和待岗管理以来，我市先后有22人受到免职辞退、调整岗位等处理，向干部传导了“下”的压力，倡树了无功便是过、平庸就是错、以实绩论英雄的鲜明导向。

■健全“一线选人用人”机制，让能者优者“能上”

我市通过强化一线培养、一线考察、一线使用，坚持在急难险重任务中和基层一线考察识别干部，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。

强化一线培养。我市紧扣新型工业化、现代服务业、文旅融合、黄河重大国家战略、乡村振兴和共同富裕等重点工作，分期分批选派干部到一线经风雨、扛重担、挑大梁，2022年共组织280余名干部到关键吃劲岗位和急难险重任务一线实践锻炼。结合实施年轻干部“优选储备计划”，优选储备128名“85后”副县级、“90后”正科级、“95后”副科级干部后备人选分批安排到指挥部、产业链、工作专班挂职，接受实践历练。

强化一线考察。我市推行考察“一线工作法”，建立“融入式”考察机制，在组建重点工作指挥部时，同步选派组织人事干部进驻，采取“听、看、查、验、评”等方式，在一线看干部表现、听群众意见、查工作成效。建立一线干部现实表现纪实档案，全面记录干部表现情况和考察考核结果，定期进行综合分析研判，形成结论性评价，作为班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。

强化一线使用。我市每年拿出部分县级领导岗位和四级调研员以上职级，专门面向重点工作、重大任务中干出实绩、作出贡献的干部，对特别优秀的干部经民主推荐考察后予以提拔。对工作中发现的可担重任、有培养潜力和发展前途的优秀年轻干部，打破隐性台阶，破除论资排辈，大胆放手安排到关键岗位上使用。2022年以来，全市在一线提拔或进一步使用32名县级干部，倡树了有为者有位、能干者能上、优秀者优先的鲜明导向。