□中共新泰市委党校 王光旭 赵乐 高春晓

维护好国家安全和稳定是一个国家走向繁荣兴盛的必要条件，也是保证人民能够安居乐业、幸福安康的基本要求。党的二十大报告把国家安全摆在更加突出重要位置，首次对维护国家安全作出专章论述、专门部署，为做好新时代新征程国家安全工作指明了方向。

●新时代我国推进国家安全体系和能力现代化取得的历史性成就

改革国家安全体制机制。进入新时代，为解决国家安全工作面临的体制性障碍、结构性矛盾、机制性问题，2013年，党的十八届三中全会决定成立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任中央国家安全委员会主席，推动建立完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制。2018年，党中央出台《党委（党组）国家安全责任制规定》，夯实了各级党委（党组）维护国家安全的主体责任，形成了“全国一盘棋”的强大合力。2021年，党中央出台《中国共产党领导国家安全工作条例》，系统回答了国家安全工作“谁来领导”“领导什么”“怎么领导”等重大问题，进一步从制度上强化了党对国家安全工作的绝对领导。通过不断强化顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、重点攻坚，国家安全工作实现了从分散到集中、从迟缓到高效、从被动到主动的历史性变革。

加强国家安全战略谋划。进入新时代，国家安全得到全面加强，正是在党中央科学认识和把握国家安全战略策略问题的基础上实现的。2015年1月，党中央审议通过《国家安全战略纲要》，这是我国首份指导国家安全工作的纲领性文件。2021年11月，党中央审议通过《国家安全战略（2021—2025年）》，这是党和国家历史上第一部“国家安全战略”，也是首次实现国家安全战略与国民经济和社会发展规划同步，对推进发展和安全深度融合具有重要意义。

创立国家安全战略思想。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上创造性提出总体国家安全观，“走出一条中国特色国家安全道路”为新时代国家安全工作提供了强大思想武器。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。2020年12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习，提出“构建大安全格局”“十个坚持”，总体国家安全观理论持续推进。党的二十大报告指出“以新安全格局保障新发展格局”，部署了发展和安全并重的格局和框架，标志着党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。

构建国家安全法治体系。党的十八届四中全会后，党中央高度重视国家安全法治体系建设，相继修订、出台了20多部与国家安全直接相关的法律法规，各级地方政府也作出积极响应，积极开展维护国家安全的立法活动，形成了以宪法为主体、以国家安全法为主干、以国家安全具体领域专门性立法为辅助的具有中国特色的国家安全法律体系，国家安全体系建设得到了有力的法律保障。

●深刻认识推进国家安全体系和能力现代化的重大战略意义

推进国家安全体系和能力现代化，是建设中国式现代化的重要组成部分。从历史上看，我国推进现代化过程中，党始终高度重视国家安全，尤其进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全工作，提出了一系列与中国式现代化要求完全契合的新举措、新论断、新思想以及总体国家安全观。我党坚持把安全融入新发展理念，坚持把安全纳入新发展格局，国家安全面貌焕然一新。从现实看，中国共产党领导的中国式现代化开创了社会主义现代化模式，打破了西方世界对现代化模式的垄断，实现了对西方现代化范式的超越。平稳推进中国式现代化需要坚实的安全保障，只有推进国家安全体系和能力现代化，才能为中国式现代化行稳致远提供安全环境，才能完成新时代新征程的使命任务。

推进国家安全体系和能力现代化，是实现高质量发展的重要条件。党的十八大以来，随着中国特色社会主义进入新时代，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，中国面临着错综复杂的国际安全和发展环境，中国国家安全的主要挑战呈现出国际与国内互动交叉、发展与安全界限模糊的特征，中国国家安全的战略重心发生了很大变化，防范和化解重大风险，维护和塑造国家安全，在国家战略全局中的地位日益提升，成为决定党和国家事业兴衰成败的重大战略课题。统筹发展和安全，是我党治国理政的重大原则。党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要实现这一目标，必须牢牢守住安全发展这条底线，把安全发展融入高质量发展全过程，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，实现以安全保发展、以发展促安全。

推进国家安全体系和能力现代化，是护航中华民族伟大复兴的重要保障。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但形势依然严峻，“和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡”，同时，“世界百年未有之大变局加速演进”“世界进入新的动荡变革期”“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开”“世界又一次站在历史的十字路口”，因此，各项事业充满着巨大的复杂性和不确定性，全面建设社会主义现代化国家新征程的中国将面对更多逆风逆水的外部环境，而且还有“两个随时可能”，来自外部的打压遏制随时可能升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。所以，我们的复兴大业面临严峻的形势，只有增强忧患意识，坚持底线思维，落实好总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，才能牢牢掌握斗争的主动权，才能更好履行为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴保驾护航的历史使命。

●贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化

健全国家安全体系。对中国而言，国家安全体系建设的关键是坚持党的绝对领导，这是做好国家安全工作的根本原则。党的二十大报告强调，“坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。”我们要切实加强国家安全的顶层设计，释放保驾护航和综合积极效应，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，完善国家安全力量布局，增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，充实并用好国家安全政策工具箱。

增强维护国家安全能力。我们要坚持把政治安全放在首要位置。政治安全是新时代国家安全的生命线，强调政治安全就是要坚持党的领导和坚持中国特色社会主义制度不动摇，把制度安全、政权安全、意识形态安全放在首要位置，为国家安全提供根本政治保证。要加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源、重要产业链供应链安全。“五谷者，万民之命，国之重宝”，我们对粮食安全要更加重视，还有种业安全，“关键时刻，一粒小小的种子能够绊倒一个强大的国家”，我们必须提升安全能力，把中国人的饭碗牢牢掌握在自己手中。能源需要节流与开源并重，我们要保障初级产品供给安全，实现供给和消费两端发力，多渠道开源，以提高资源自主掌控能力为主攻方向，深挖供给潜力，拓展供给韧性与可持续性，实施全面节约战略，加大对重要初级产品的战略储备和商业储备。政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定，这就迫切需要中国学者的学术贡献，加快构建中国特色国家安全学科体系、学术体系、话语体系，并实现“国际共振”。

提高公共安全治理水平。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，重要性很明显。我们要强化事前预防，牢固树立安全发展理念，从最突出的问题防起，从最基础的环节抓起，从最明显的短板补起，加强源头管控、监测预警、风险评估、威慑打击等方面的制度机制建设，织密全方位、立体化的公共安全网。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系，尤其是近几年的疫情，标志着国际生物安全战略博弈进入新阶段，对此，需要进一步完善顶层设计，适时发布《国家生物安全战略》，建设生物安全预防控制体系，从源头检测和遏制生物威胁，加强生物安全领域基础研究，为国家生物安全提供科学与技术支撑，积极推动生物安全的全球治理。

完善社会治理体系。我们要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，明确各级在推进社会治理中的职责任务，把各层级、各方面资源力量调动起来，引导全社会更加自觉地投身社会治理现代化实践，确保党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体系发挥最大作用。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，深化新时代“枫桥经验”实践，将破解难题作为提升社会治理能力水平的关键环节，不断提升社会治理的针对性和有效性。汇聚人民群众的力量和智慧，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们必须增强忧患意识、坚持底线思维，推进国家安全体系和能力现代化，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动，推动社会主义现代化国家建设和中华民族伟大复兴。