□市委改革办供稿

近年来，我市聚焦解决工程建设领域手续申报烦琐、不流畅等问题，坚持务实管用、便民利企原则，通过优化升级工程建设项目审批管理系统，创新打造工程建设项目审批“智慧流程图”和“大数据地图”，全面推广实施“免证办”，实现全流程项目服务再升级。

打造“智慧流程图”

企业入门服务再升级

聚焦企业对工程建设项目审批流程不熟悉问题，我市打造工程建设项目“智慧流程图”，嵌入审批系统，服务项目全过程。

我市定制专属流程，针对3种建设性质、4种资金来源、3种土地获取方式、28种行业类型项目、4大类32种特殊情形，通过“智慧流程图”自动生成涵盖4个阶段、42个审批事项、10个市政公用事项的专属流程图，并配套展示审批部门、审批时限、服务指南和创新政策，企业只需一张图即可掌握全流程审批服务事项。先期对2023年50个“绿卡”项目逐一形成专属流程，实现项目建设全程可预期，项目进度从被动等手续向预期全程办转变。

注重简化操作流程，我市在工程审批系统后台搭建审批事项库和逻辑关系库，前端设置事项基本信息、事项审批、流程图、政策配套4个模块，项目单位按需求点选后即可生成加载二维码的专属流程图，企业可直接扫码观看。

同时，我市通过工程建设项目审批系统查看项目手续办理情况和工程进展，实时进行监督统计，对进展缓慢、审批手续滞后的项目，及时查找推进难题和矛盾根源，督促有关部门、县（市、区）主动解决，倒逼审批效能提升，加快项目开工落地。2023年以来，我市通过市县一体推进，督促解决进展缓慢、审批手续滞后等问题58项，推动32个项目快速开工落地。

推行审批“免证办”

企业办事服务再升级

聚焦解决企业纸质申请材料多、不便于携带、电子证照应用不广泛等问题，我市研发“免证办”功能，实现工程审批事项结果文书100%电子化、审批事项证照复用100%“双百”免提交。

数据实时入库。将同一项目的申请材料自动归集至企业材料库，政府部门核发的电子证照和批文自动归集至审批证照库，企业端和审批端均可实时查看、调用有关证照和文书，已实现工程规划许可证、建筑工程施工许可证、立项备案、水土保持、企业承诺书等电子证照和申请材料的实时归集。截至目前，自动归集电子证照4100余份，各类申请材料7300余份。

证照随时调用。印发《泰安市工程领域电子证照应用实施方案》，工程领域19个事项纳入实施范围，并根据工作进展实行动态管理。项目手续办理时，依托政务服务网工程审批管理模块可查看、调用原始申报材料、证照批文，企业申请材料在原有“三减一并”基础上再压减37.9%，一次性申请成功率提高到85%以上。

审管无缝衔接。出台《关于进一步规范审管衔接和勘验评审工作的通知》，明确审批信息推送方式、审管双方责任人和审批监管责任，项目审批手续办结后，审批结果、申请材料通过“审管一体化平台”实时推送至主管部门，认领后及时开展事中、事后监管，确保审批依法依规、监督管理有力。

创立“大数据地图”

企业问题解决再升级

我市从企业需求入手，研发工程建设项目“审批大数据地图”，对所有在批项目实行一张图管理。

点面结合掌握动态详情，在面上，将工程建设项目细化为房产类、建筑类、管线类、工业类、市政类5大类，以不同图标进行分类标识。通过设置项目监督模块，实时展示全市项目数量、总投资额、证照发放、办件预警、企业黑名单等情况，实现对全市建设项目手续办理情况的整体把握。在点上，对每个项目设置“审批进度条”，用黄、绿、蓝、紫“四色标识法”对每个项目所处阶段进行标识，并关联项目详情，实时掌握项目基本信息、事项办理情况、结果证照等内容。

主动预警筛查手续难题，设置统计分析模块，定期对进展缓慢项目进行标识，主动对接、逐项排查，建立问题台账，及时了解、掌握项目推进过程中遇到的困难和问题。在办理建筑工程施工许可证前，自动运行检索小程序，对应办事项进行核查，主动告知、及时提醒，企业办事便捷度进一步提升。

联合会商推动问题解决，出台《关于建立重大项目审批联动机制加快手续办理的实施方案》，按照倒排工期、挂图作战、定期销号的工作原则，与项目审批涉及部门联合会商，分析问题、找准症结，确保问题解决到位。通过发放问题提醒函、整改督办函、问责建议函等方式，有效解决项目实际困难182个。