□通讯员 沈海滨

2023年，市发展改革委在市委、市政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育，激发干事创业动力，站位全局谋发展，冲锋在前抓落实，强力推动重大规划、重大战略、重大任务、重大工程、重大项目落地落细，发展改革各项工作取得新突破，在攻坚重大任务中交出了合格答卷，彰显了应有担当。

落实黄河战略实现新突破

着眼流域所需和泰安所能，努力在落实黄河战略中走在前，成功争取获批建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。2023年10月9日，省政府印发《关于支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案的批复》，10月11日，省发展改革委印发《支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，这是全省首个以黄河战略为主题的重大区域战略，也是首次为泰安量身打造的重大省级战略，填补泰安没有省级以上区域战略支点布局的空白。编制印发《泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区行动方案》，建立防汛减灾和水资源保护利用、生态保护修复、环境污染治理、绿色低碳、黄河文化保护传承5个工作专班，完善N个政策体系，形成“1+5+N”推进机制；建立重大任务、重要政策、重点项目“三张清单”，实施月调度、季通报，确保各项重点任务落实落细。2023年争取34个项目纳入省黄河战略重大项目库，连续两年居全省第2位；100个市级黄河重点项目完成投资156.9亿元，超额完成年度投资计划；获批省以上黄河专项无偿资金8731万元，累计达到1.95亿元。

绿色低碳高质量发展取得新成效

编制印发深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展《三年行动计划（2023-2025年）》《2023年重点工作任务》，梳理11个方面80条重点任务，明确年度目标、推进措施、责任部门，确保各项任务落到实处。全省绿色低碳项目观摩现场会在我市召开，石横特钢特种建筑用钢、泰山玻纤高模高强玻璃纤维智慧生产线等6个项目接受全省观摩。岱岳区、东平县2个区（县），泰安高新区、泰山经济开发区、新泰经济开发区、肥城高新技术产业园4个园区，石横特钢、泰山石膏、泰开箱变、路德新材料、泰鹏环保、金恒力机械、德普新材料、岱岳制盐、超威电源、鑫国矿业、普瑞特机械制造、特变鲁缆、泰尚黄精、肥城联谊、华岳科技15家企业入选省绿色低碳高质量先行区建设试点。岱岳区新材料和新型建材产业“雁阵形”集群、水浒之旅·水韵东平精品旅游产业集群成功入选省“十强”产业“雁阵形”集群，泰山集团、山东超威电源、泰鹏集团入选领军企业，入选总数分别达到10个和13家。4个省重大产业攻关项目通过中期评估，获得省级奖补资金1600万元，新入选攻关项目5个，居全省前列。严格执行“两高”项目窗口指导、提级审批制度，推行“两高”项目销号审查机制，150个项目申请销号、101个项目申请清单管理；制定实施碳达峰工作方案，推动出台7个分领域专项方案，初步构建碳达峰“1+N”政策体系；印发“十四五”节能减排实施方案，能耗双控和煤炭消费压减进展顺利。省级生态产品价值实现机制试点扎实开展；争取2个超超临界电厂项目能耗、煤耗指标由全省统筹；10个省级以上工业园区全部编制园区循环化改造方案；成功争取宁阳采煤沉陷区列入国家发改委中央预算内资金支持范围。预计2023年全市“四新”经济增加值增长10%左右；国家循环经济领域试点示范现场核查验收暨山东中西部片区座谈会在我市召开。

现代服务业攻坚迈出新步伐

制定出台加快现代服务业发展《实施意见》《战略规划》《六条政策》，加快构建“1141”服务业新体系，推动现代服务业与新型工业化双向赋能、融合发展；设立15个工作专班，建立健全“1+N”规划体系、“三个一”工作机制（每个重点产业由1名市级领导包保、1个部门牵头、制定1套推进方案），构建起“领导小组办公室牵头、部门主抓、县市区主责”工作格局，聚力推动现代服务业创新集聚发展。浪潮软件、山东征途获评省级生产性服务业领军企业，普瑞特机械入选省级“两业融合发展”试点名单，新增省现代服务业集聚区2个、服务业创新中心1家；111个市级服务业重点项目完成年度投资计划的118.6%，兖矿泰安港公铁水联运物流园开园运营，我市开启“通江达海、多式联运”新阶段；泰汶城市广场主体封顶，促进城市消费升级，激发经济新活力。2023年前三季度，全市服务业增加值同比增长5.1%，占GDP比重达到50.1%，对经济增长的贡献率达到41.2%，分别比2022年年底提高2.8个、1.3个、13.9个百分点；2023年新增规模以上服务业企业175家，超额完成年度任务。

重点项目建设取得新进展

创新实施项目策划推进“4334”工作模式，即紧盯国家政策、产业链拓展、企业发展、供需市场“四个需求”，发挥企业主体、部门保障、智库外脑“三个作用”，健全完善“全覆盖”协同策划、“全赛道”落地竞争、“全方位”服务保障“三个机制”，开展项目策划、项目质量、项目推进、项目保障“四个提升行动”，持续深化市县领导包保、“金银铜”项目策划评比、“红黄绿”亮牌激励提醒、项目服务专员等机制，全力以赴攻项目扩投资稳增长。2023年纳入市级重点策划项目库项目1448个，比2022年全年增长37.5%；103个省级重点实施类项目、180个市级重点实施类项目超额完成年度投资计划。济枣高铁开工建设，泰东高速、济微高速、济广高速改扩建等项目加快推进；国泰大成一期、兖矿泰安港公铁水联运物流园、吉利远程本途新能源商用车、肥矿（泰惠）储配煤基地、高端宠物食品全链条产业园、鑫阳升绿色建材基地、厚街文旅综合体等189个重大项目顺利投产。2023年争取中央和省无偿资金17.1亿元，较上年增长37.1%；争取172个项目通过国家审核，列入地方政府专项债券备选项目清单；14个项目列入国家增发国债项目清单，获得国债资金7.7亿元；储备专项债券项目608个，债券需求1024.4亿元。全年全市固定资产投资有望增长8%以上，位居全省前列。

区域协调发展续写新篇章

全面助力乡村振兴，9个项目列入省乡村振兴重大项目库；11个适用以工代赈项目纳入省级清单，居全省第6位。新泰市泰山百合、岱岳区仙草谷黄精2个农村产业融合发展示范园纳入第四批省级示范园创建名单；岱岳区、梯门镇等6个乡镇、叶家庄村等77个村（社区）认定为第三批山东省乡村振兴示范单位；新一轮乡村振兴战略规划加快编制。泰山区、岱岳区、肥城市纳入“济南都市圈”发展规划范围，一批重大工程事项列入其中，济泰同城化发展迈出新步伐；《钢城新泰一体化高质量发展先行区建设实施方案》编制完成，梳理重点任务78项，省会经济圈跨市域毗邻县（市、区）一体化发展走出新路径。组织新泰市高标准完成新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案评估，争取革命老区转移支付补助资金4066万元；联合17个部门单位印发推动易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展指导意见，持续抓紧抓牢抓实易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，东平县的典型经验做法获国家发改委认可、全国推广；深化扩权强县改革，扎实做好县域经济县域差异化评价，泰山区获评全省县域经济高质量发展进步县。滨河新区科技创新小镇、齐鲁彩山研学小镇列入省特色小镇清单管理，全市特色小镇总数达到6家。

改革开放创新迸发新活力

制定推动加快建设全国统一大市场落实举措及任务分工方案，印发《泰安市建设高标准市场体系分工方案》，开展违背市场准入负面清单问题自查自纠，推动经济体制和生态文明体制改革专项小组重点任务落实。以全国社会信用体系建设示范区创建为抓手，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。2023年第9期全国261个地级市城市综合信用指数我市排名第1位，实现历史性突破；“信易贷”平台授信额度突破1200亿元，多个案例荣获全国全省优秀信用案例；“信用+”场景应用推广领域不断扩大，鲁中片区社会信用体系建设现场会在我市召开。扎实开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，健全畅通招标投标投诉异议渠道和投诉建议反馈机制，创新推行“异室分散评标”“鼓励减免投标保证金”做法，建立招标计划提前发布、招标文件公平竞争审查、招标投标领域联动监管等制度，开展信用评价综合评分等级，初步形成“信用+公共资源交易”监管新格局。肥城市农村集体产权项目进场交易经验做法在全省推介，市发展改革委在山东省沿黄九市公共资源交易一体化推进会上作典型发言。更大力度推进创新，石横特钢获批第29批国家级企业技术中心，实现近5年重大突破；14家企业（单位）获批省级企业技术中心（省工程研究中心）；泰安市盐穴储能储气产业集群入选省级未来产业集群；成功申报泰山产业蓝色专项领军人才，我市成为2023年全省唯一获蓝色专项扶持的内陆城市；5个项目获批省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目补助资金700万元；1人入选省级服务业专业人才。

社会民生事业实现新进步

争取24个项目获得中央和省预算资金4043万元；泰山·黄河-大汶河文化旅游生态廊道项目等9个文化公园相关项目列入全省文化体验廊道重点项目清单；强化重要民生商品和大宗商品保供稳价，健全城区天然气上下游价格联动机制；完善东平湖生态保护补偿政策，每年增加东平县生态维护费收入超过2200万元。我市成功承办全国全省冬小麦及生猪成本调查数据审核汇总培训会议；全省“菜篮子”平价销售现场会在我市召开，“六统一”经验做法在全省复制推广。大蒜、马铃薯、大白菜目标价格保险承保面积达到15.89万亩。深化对口支援与东西协作，组织与受援地开展高层互访8次，统筹援疆资金2.3亿元，实施援疆项目20个；投入东西协作财政援助资金5938万元，实施东西协作项目26个；筹集社会捐赠资金502万元，帮助巫溪建设和美乡村项目19个。

统筹发展与安全取得新作为

全面筑牢粮食安全网，推动18个地方储备粮承储库点和20个成品粮油存储库点完成信息化监管全覆盖。加强粮食流通监督检查，全力维护市场秩序；精心谋划优质粮食工程项目，16个优质粮食工程示范项目、4个主食产业化提升项目列入省优质粮食工程项目库；加强成品粮油储备和应急网点建设，地方成品粮储备达到15天以上市场供应量要求，94家网点和2家示范点全面建成投用，粮食应急供应保障网络更加完善；扛牢军粮供应政治责任，主副食集约化保障能力进一步提升。成功承办第四届山东粮油产业博览会、“齐鲁粮油”走进泰山国际登山节暨山东煎饼团体标准发布会；强化粮食市场监测预警，建成国家级价格监测点8家、省级价格监测点25家；优化市级救灾物资仓储设施，市级救灾物资储备库点库容超过5000平方米。成功争取泰山区财源投资集团公司企业债券顺利获国家发改委注册发行，募集金额4亿元；推动肥城市城市资产经营集团公司10亿元企业债券顺利发行，创全省发行人主体AA级单期发行企业债券最大规模。

综合经济管理再上新水平

发挥全市经济运行牵头部门作用，落实联席研判、跟踪分析、定期通报机制，筹办经济运行会议十余次，精准抓好运行分析调度，为市委、市政府抓好经济工作提供参考。创新地区生产总值基础指标运行情况通报提醒制度，每月向指标牵头部门通报情况，向县（市、区）和功能区发放提醒函，指导各级各有关部门锻长板、补短板，提升抓发展精准性。强化政策宣贯供给和落实，创新推动省政府“稳中向好、进中提质”四批政策清单落实，研究起草泰安市促进经济稳进提质41条政策措施，举办新闻发布会、政策宣贯会、发改大讲堂，印发《政策汇编》，公布责任部门承办科室咨询电话，全方位推进政策宣贯，便利企业查询申享，有力促进了政策红利的加速释放，提振了市场主体的预期信心。强化煤电油气运保障，严格落实电煤库存预警，保障发电供热企业库存，科学实施电力负荷管理，督促企业执行需求响应和有序用电，全力确保迎峰度夏、迎峰度冬电力保障。

干部队伍建设呈现新气象

组织开展“我为发展献良策解难题建新功”“深调研谋发展、解难题提效能”“四下基层”“发改大讲堂”“政策宣贯会”“双报到志愿服务”等系列活动，领导干部带头讲党课10次，组织理论中心组学习13次，支部集中学习研讨40余次，3次主题党日被评为全市“十佳主题党日”，确保主题教育走深走实。严格落实党建工作制度，健全完善财务管理、机关运行、工作流程等各项制度，营造风清气正的政治生态，在全市政治生态分析评估中连续3次被评为“好”的等次。强化“有解思维”，深化“三每、六争”，扎实开展“三晒一评一公开”，对上争取实现重大突破。强化“守底线、求创新”的工作理念，坚持“胸怀全局”，坚守“功成不必在我”的境界，更加自觉地站到全市长远发展高度思考谋划、付诸实施；坚持“向高而攀”，树牢“功成必定有我”的担当，打破路径依赖和惯性思维，敢想敢干、突破创新；坚持“锲而不舍”，永葆“咬定青山不放松”的执着，凡是有利于泰安发展的事项，千方百计、全力争取，久久为功、善作善成，集中攻克了一批难点、打造了一批亮点、创造了一批经验，进一步擦亮了“善谋笃行、激情担当”发改品牌。