□通讯员 吕松 冯彦

2023年，市公共资源交易中心在市委、市政府的坚强领导和市行政审批服务局党组的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为引领，深入开展“大学习、大调研、大落实”工作年活动，持续推进党的建设、改革创新、优化环境、平台保障、基础工作“五大优化提升工程”，积极实施数智赋能、链式发展、信用信息、标准编制、数据分析、平台扩能“六大改革攻坚行动”，全面创优“阳光交易、规范高效”服务品牌，脚踏实地、埋头苦干，积极构建信息深度共享、市场充分开放、竞争公平有序的交易新格局，全市共完成各类交易项目（标段）3496个，实现交易总额591.39亿元，网上商城成交额首次突破“两亿”大关，完成各类交易14035笔，交易总额2.58亿元，同比增长51.71%。

聚焦中心大局

赋能经济社会高质量发展

着力服务重点项目建设。市公共资源交易中心始终把服务经济社会发展作为根本任务，牢牢把握工作重点，围绕市委确定的“六项重点任务”，聚焦推动新型工业化强市战略，开通“绿色通道”，盯紧经济投资、民生服务等重点项目，强化服务保障，为社会主义现代化强市建设保驾护航；完善重点项目服务保障机制，建立《重点项目服务清单》，持续开展“施肥到根”行动，开展“上门”服务，实现企业有需求、专员有对接、部门有联动、结果有反馈，当好“店小二”，对接“施肥到根”项目15个，解决问题21项，梳理政策52项，优化流程10项，形成“政策包”“工具箱”；针对大型项目资金预算大、评标时间长、评审强度大的特点，提前制定工作预案和评标机制，对项目注册、场地安排、招标公告发布、中标（成交）公示等交易环节，严格执行“限时办结制”“一次告知制”，实现业务办理流程最优、环节最少，所有事项办理无积压、无拖延，有效提高交易效率。

切实增强惠企纾困质效。市公共资源交易中心聚焦公共资源交易领域难点堵点，开展清理历史沉淀保证金活动，实现保证金“零沉淀”；想企业之所想，急企业之所需，通过公开招标方式确定11家金融服务公司，电子保函费率降至2‰，单笔最低收费200元，使用率达到79.58%，释放资金4.98亿元，打造了电子保函领域的“泰安样板”；实行企业首把CA证书免费办理，目前已办理1483把，节省企业资金44.49万元；大力支持中小微企业发展，完善电子评标系统中的价格评审功能，增加扣除比例设置，将小微企业政府采购预留10%份额自动纳入交易过程，减少人为因素，促进小微企业发展；持续优化营商交易环境，理顺机制，贯通有力，协调相关部门单位共同牵头招标投标、政府采购两项指标，改变了以往服务打头、单线对接的局面，形成政策、服务、监管三端综合赋能的良好格局，省市上下一致，汇报衔接顺畅，打造公平公正的交易新生态。

推进交易业务链式发展。市公共资源交易中心坚持问题导向，充分发挥平台服务枢纽作用，推动交易活动延链补链强链。稳步开展集中采购工作，强化需求管理，完善内控管理制度、业务流程、文件范本等，实现“一站式”服务保障，受理各类项目54个，预算采购金额8466.8万元，成交金额7489.9万元，节约资金976.9万元，节约率11.5%，节约代理费87.7万元；推动“农副产品馆专区建设”，组织我市质量好、品质优的农副产品入驻政府采购网上商城“农副产品馆”，上架75款当地特色农副产品，拉长服务链条，扩大影响力和美誉度；拓展与金融机构合作空间，积极推广“政采贷”业务，实现“线上+线下”双向驱动，目前完成37笔融资，金额达8452.33万元，金融服务功能向纵深推进。

聚焦服务支撑

标准化建设稳步推进

优化交易流程，构建标准服务新格局。市公共资源交易中心积极争取省级标准化工作试点，“打造公共资源交易标准化服务体系”列入全省公共资源交易领域试点并参加省中心标准化服务体系编制工作组，实现标准规范的支撑效应；锚定职能优化和流程再造，推行“分线作战”，平台服务从“分段管理”向“专业+分块管理”优化提升，实现服务标准的规范定位；推进建章立制，梳理各类制度239项，印制《公共资源交易制度汇编》，立柱架梁，夯基筑台，实现交易标准的体系成型；积极推进公共资源地方标准建设，《公共资源中介机构进场信用记录评价规程》通过了市级立项，实现地方标准编制的主动突破。

坚持创新迭代，培育标准服务新动能。市公共资源交易中心强化创新引领，纵深推进“齐鲁云采直播间”省市联办试点有关工作；认真承办2023年山东省工程建设项目招投标规范操作技术竞赛决赛；规范开展“不见面异室分散评标”模式，依托电子评标系统，通过智能监控、评标席位随机分配等技术措施，实现评标“不见面”“无干扰”“可追溯”，保证评标专家独立、客观、公正评审，10月26日，首个“远程异地+不见面异室分散评标”项目“泰山经济开发区硅谷二街道路建设工程施工”顺利完成，目前完成不见面异室分散评标项目24个；开发上线公共资源交易区块链可视化场景应用，推动各类数据信息上链67705条，其中，招标（采购）公告12151条，中标候选人公告22523条，中标结果公告13695条，交易活动更加安全高效。

强化共建共享，实现标准服务新常态。市公共资源交易中心加强现场管理，开辟专家“专用”通道，实现专家抽取、进场、等候、评标、离场全过程音视频在线监控；推进市域内政采远程评审工作，探索实行“1+N”评审席模式；加快跨区域合作步伐，广交省内外交易中心“朋友”，累计与17个省（区、市）181个地区签订跨区域合作协议，常态化开展远程异地评标，实现优质评标专家“资源共享”，特别是在援藏方面，顺利完成与西藏日喀则市交易中心省际联动，已实施远程异地评审项目4个，目前共开展远程异地合作项目254项，其中主场138项、副场116项，跨省合作38项，跨区域合作和远程异地评标实现“双过百”。

聚焦平台保障

数字化应用提质增效

网上交易“零距离”。市公共资源交易中心坚持“线下不见面，线上面对面”模式，实现“一网交易”；全面推进项目线上服务，交易主体不受地域限制，进场受理、场地预约、公告发布、文件提交、专家抽取、开标评标等全程“无纸化”在线办理，实现数据“多跑路”、企业“零跑动”，有效降低交易成本，提高服务质量；畅通交易主体沟通维权渠道，明确进场项目在招标公告（文件）、中标公示中载明异议投诉方法及接收异议投诉的联系人、联系方式等信息；在官网首页开设投诉指南专栏，公开行政监督部门联系方式及地址、投诉流程，方便投标单位在交易活动各阶段均能精准在线提出异议、投诉，保障交易主体维护合法权益。

项目进驻“零门槛”。市公共资源交易中心扩大平台交易范围，积极推进水权、农村集体产权、废旧设备、社会类项目、无形资产等进场交易。8月份，制定了《泰安市社会类项目进场交易规程（试行）》，为规范社会类项目进场交易提供政策支持，全市共有181个社会类项目进场交易，其中工程类项目42个，采购类项目134个，权益类项目5个，交易额11.45亿元；根据《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》搭建水权交易平台，完善平台功能，梳理交易流程，为水权交易做好保障，截至目前，完成取水权交易63宗，总交易水量6210多万立方米，交易总数和交易总量居全省前列；积极推进交易服务向基层延伸，促进清廉村居建设，平台交易“既阳光又创收”“交易找平台”已成为共识，累计完成农村产权交易197宗，涉及土地、林木、水面养殖、房屋租赁、机井等生产性设施，交易金额969.05万元，溢价17.28万元，村集体增收效益明显，全面助力乡村振兴。

交易主体“零接触”。市公共资源交易中心深化“放管服”改革，推进“互联网+智慧交易”，制定实施《“慧交易”智慧化电子交易平台建设方案》，在数字证书新办、变更、信息查询时，只需打开“爱山东”手机App或微信小程序出示电子营业执照、电子身份证二维码，现场人员通过扫码验证市场主体资格及授权人身份，瞬间即可完成传统纸质材料复杂的准备流程，赢得了交易主体的好评；9月份，正式上线电子营业执照扫码登录功能，入选泰安市2023年度“无证明”社会化场景应用试点；推行“电子见证”服务模式，建立健全交易全流程电子见证服务体系，扩大评标现场见证范围，实现“一人”同时见证“多个”项目，提高了见证效率；利用“鲁通码”开发全省首个公共资源交易领域应用场景正式启用，实现政府“证照库”替代群众手中的“档案袋”，为交易服务数字化提供有力支撑。

聚焦联动协作

智慧化监管进而有为

违规询问“触红线”，综合监管全流程。市公共资源交易中心坚持管理创新，出台“说情打招呼”记录制度，将5类询问行为列入见证范围并记录，作为见证资料存入项目档案并向有关行政监督部门报告；明确岗位人员职责，通过事前记录警示提醒、压实主体责任、排除外来因素干扰等，助力形成事前、事中、事后的全流程闭环监督体系；加强监管技术支撑，开发综合电子监管平台，监管范围涵盖项目进场至签订合同的全流程各环节，已在全市发改、财政、住建、交通运输、水利、农业农村等6大行业系统部署应用，市县两级使用部门（单位）超过70个，实现了招标投标、政府采购项目电子监管全覆盖。

中介服务“信者惠”，择优选取有参考。针对当前中介服务机构成立门槛低，服务质量良莠不齐，招标采购方苦于不了解详情，难以择优选取中介服务机构的现状，市公共资源交易中心开展公共资源交易“信者惠”行动，将中介服务机构日常服务分环节评价计分，一标一评，即时汇总，动态管理，创标树优；通过网站实时对外公开中介服务机构信用得分，为招标采购方依法依规独立择优选取中介服务机构提供了参考；通过实施“信者惠”行动，进一步弘扬了场内职业道德，规范了履职行为，促进了中介机构加强自我管理、自我约束、依法履职，营造了诚实守信的交易环境。

资信业绩“网上晾”，交易信息掌上查。市公共资源交易中心拓展信息公开渠道，利用电子显示屏及交易网站、公众号、视频号等新媒体，加强交易信息全量公开，突出更加便捷的“掌上”阅知，为交易主体提供从招标采购计划到中标公示全程的信息查阅；与全国公共资源交易平台、省公共资源交易平台、省政府采购信息公开平台共享交易信息，实现“一处公开、处处公开”，扩展信息公开透明度；优化“资信业绩同步推送公示”系统，同步公开投标企业资信业绩，加强交易主体互相监督，实现监督关口“前移”，保障交易主体知情权、参与权和监督权。自上线运行以来，累计公示各类项目11525个标段、65998家投标企业资信业绩信息。

聚焦党建引领

专业化队伍有力锻造

强化理论武装。市公共资源交易中心坚决落实“第一议题”“三会一课”制度，开展“四个一”集体学习24次、主题党日活动15次、领导干部讲党课5次，持续开展文明单位创建工作，组织签订《全面从严治党暨党风廉政建设责任书》51份，发展1名预备党员和2名入党积极分子，完成12345政务热线调查处置12件，运用创新理论分析问题、解决问题的能力不断提高。

丰富党建活动。市公共资源交易中心组织“读经典、品道德、厚素养、提境界”经典诵读活动，推动“秋收起义”“中国共产党延安十三年”“抗美援朝精神”等党史学习；开展泰山文化、“家教家风与立德树人”等优秀传统文化教育，使全体工作人员悟道德之理、行道德之事、做道德之人；紧盯关键节点，举办“我们的节日”、五四青年节等系列座谈活动，树立奋进新征程信心决心。

加强队伍建设。市公共资源交易中心开展“三个能力”提升行动，组织“三晒一评一公开”评议活动，对全体党员进行集中评议，确保队伍的先进性和纯洁性；加强干部队伍建设战略规划，组织实施年度岗位招聘计划，新招考10名工作人员，加强专业人才引进，积极开展人才回引工作；推进“三基一册”落实落细，加强“全面手”“一口清”队伍建设，干部队伍年轻化、知识化、专业化水平得到有效提升。