□通讯员 查文静

近年来，随着国家综合执法体制改革的不断推进，城市管理工作呈现出主体多样化、利益多元化和社会信息化的新特征，单纯依靠严管重罚等手段已很难从根本上解决新问题、新矛盾。岱岳区综合行政执法局以全区社会信用体系建设为契机，积极探索“信易管”体系建设，在城市管理领域创新推行“信用+监管”模式，让信用为城市管理赋能，以“信”管城，让城市管理更有温度，进一步推动了城市管理从管理型向服务型转变，促进了管理水平的提升。

夯基筑垒

塑强组织体系

组建工作队伍。为加强和推进社会信用体系建设工作，该局成立了由该局主要负责同志任组长、各分工负责同志任副组长、相关科室（中队）长为成员的信用体系建设领导小组，定期召开信用体系建设领导小组会议，研究部署信用建设工作，确保信用建设工作稳步、扎实推进。

抓牢制度建设。该局制定出台《岱岳区综合行政执法局信用“五进”工作实施方案》，为示范创建明方向、定思路；出台《岱岳区综合行政执法局信用分级分类监管制度》，将辖区内中型以上的20家餐饮企业及121家沿街商铺全部纳入城市管理信用监管范围，对其开展信用等级评价，实行分级分类监管。

强化宣传引导。该局印制《城市管理领域信用明白纸》，组织执法人员走上街头、走进社区、走进企业开展信用体系建设宣传活动，发放信用明白纸2600余份，有效增强了居民知信、守信、用信意识，营造了浓厚的宣传氛围。

试点先行

开展示范街区创建

明确创建标准。该局根据《岱岳区信用“五进”工程实施方案》，制定《岱岳区综合行政执法局创建诚信示范街实施方案》，明确信用信息采集、信用等级评价方法及结果运用、分类管理等八项工作内容，将市容环境、户外广告管理等方面的30余种行为列入诚信管理计分标准。

开展示范创建。该局按照“政府引导、业户参与、社会监督、群众受益”的原则，打造诚信示范街区样板，积极倡导经营业户依法诚信经营，并根据城市管理重点和综合评价，确定财兴街、岩庄街、致远街为示范创建街区，组织引导街区112家商户签订诚信经营承诺书，为街区所有商户制作信用二维码，张贴在商铺门口，顾客可通过扫码了解商户信用状况，实现了“扫码知信”功能。

巩固创建成果。该局创新推行“走动式”管理模式，全体执法人员下沉街区，对店外经营、乱设摊点等影响市容市貌的行为进行不间断巡查治理，同时，为诚信经营、维持秩序较好的商户颁发流动红旗，先后将60家商户评为“诚信示范户”，进一步增强了企业和商户守信经营、诚信兴业的意识。

创新机制

实施惠企激励措施

该局制定出台《岱岳区综合行政执法局守信激励政策实施方案》，创新实施“信易管”信用惠民便企政策。

对于市场主体的守信行为，该局通过区公共信用信息平台记入企业和商户档案并给予信用加分，实施降低日常检查、随机检查、专项检查和行业检查频次，让符合条件的企业和商户优先参加城市管理领域评先选优活动等激励措施。

对于市场主体的失信行为，该局通过区公共信用信息平台记入企业和商户档案并给予信用减分，在金融信贷、项目审批、评先选优、项目申报等方面予以限制，这为破解城市街区管理中的热点、难点问题提供了新思路，有效遏制了沿街商铺的跨门经营、占道堆物等行为。

多方联建拓展信用应用场景，该局紧紧围绕“共建诚信街区、共享诚信服务”的目标，与社区、企业分工协作，依托“信用商家”联盟，鼓励联盟商户积极向社会推出暖心食堂、信用超市、爱心发屋等信用惠民场所，为群众提供积分抵现或折扣服务，让群众普遍得到实惠。同时，该局会对开展惠民活动的商家给予信用加分。