“能否由村集体出资，村民出工，完成道路铺设，节约的工钱用于购买原材料”，经过集体商议，这个办法让众人觉得是个好主意。夏张镇“一站式”矛调中心再次召开众议众调会议，提出诉求群众、村民代表、镇直相关部门负责人、镇村调解员、法律顾问、建筑公司技术人员等悉数参会。

“改造提升道路是为了方便全村村民，村里可以先硬化出一条样板街，再由建筑公司技术人员指导村民完成各家门口道路的改造，一切材料由村里出。”

李呈坤这次的建议，村民都举手赞成。会议结束后，东城村村委会在村务公开栏张榜公示了解决方案。

一个多月后，东城村道路主街道的改造提升工程完成过半，村庄面貌焕然一新。村庄深处，村民自发地整地面、抹水泥、铺步行砖，有的村民不在家，邻居就义务帮忙，一幅热火朝天、其乐融融的修路景象在东城村徐徐展开。

“从过去的泥巴路、积水路、坑洼路，到如今的景观路、特色路，村里把路修到了村民的心坎上。”64岁的村民李翠红高兴地说，大家伙儿齐心协力，换来了一个好环境，晴天一身土，雨天一身泥的日子终于过去了。

夏张镇“一站式”矛调中心工作人员再回访时，村民纷纷竖起了大拇指。

开放议事、规范办事，化解群众“急难愁盼”

调解机制是“枫桥经验”的精髓，人民调解是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”。践行“枫桥经验”，关键是坚持群众路线，坚持矛盾不上交，就地解决在基层。

“我们通过选定议题、应议必议，众议众调、调必有果，分类落实、一解到底‘三步走’，在真解题、解难题中打通矛盾化解的‘最后一公里’。”陈涛说。

筛查群众诉求。夏张镇“一站式”矛调中心牵头，每周对全镇各类矛盾纠纷、民生诉求全面汇总、分析研判，对3户或3人以上反映涉及土地、拆迁、“三资”管理等涉众行政决策问题的，纳入拟众议众调范围，组织镇司法所、相关镇直部门等，对拟众议众调诉求进行合法性审查。对不合法诉求，由镇司法所、相关镇直部门、行政村做好法规释明、情绪疏导等工作；合法诉求，列为众议众调议题，由镇“一站式”调解中心会同相关镇直部门、行政村拿出初步解决方案，再组织开展众议众调。

陈涛告诉记者，夏张镇“一站式”矛调中心设置了“8+X”架构，其中“8”为固定成员，即：当事人、当事人所在行政村“两委”干部、相关镇直部门工作人员、法律工作者、人民调解员、镇（村）“一站式”调解中心工作人员、派出所干警、“两代表一委员”；“X”为非固定成员，根据矛盾纠纷化解需要，随时邀请有关部门、单位、人员参加。众议众调过程中，实行监督员制度，法律顾问全程监督，确保过程合法。经过磋商，当事人对解决方案一致同意的，一次性达成共识；一次众议众调未果的，可以多次众议众调；多次众议众调未果的，引导当事人民主表决。对达成的调解协议进行合法性审查，当事人提出司法确认要求的，启动司法确认程序。

坚持分类施策，确保众议众调成果落实。夏张镇针对行政决策类矛盾纠纷，当事人存在误解的，积极消除误解、化解纠纷；当事人诉求不合理的，达成调解协议后张榜公示。

2023年以来，夏张镇共化解项目占地、土地托管、厕所改造等涉众行政决策矛盾纠纷68件，涉及村民1100余户、3700余人，“12345”民生服务热线诉求量、信访总量同比下降25.2%、32%。

密切联系群众，将矛盾化解在源头

基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。史家庄村是夏张镇最偏远的一个村，村党支部书记、村主任蒋兴奇不仅是一名老党员，还是一名人民教师，同时也是夏张镇“一站式”矛调中心“五老”成员。

蒋兴奇上任之后，一直致力于基层纠纷调解，用他的话说，“当老师的，最擅长做思想工作，大家一齐努力，把一件件小事处理好，村里就更和美了。”

“蒋书记，邻村的杨树挡了我地里的阳光，粮食年年减产。”村民蒋荣训的田和马家店村搭界，邻村栽种的一片300米长的杨树让他十分苦恼。

史家庄村和马家店村是“跨村联建”片区，蒋兴奇通过联建党委找到了杨树的主人于乾坤。“蒋老师，您怎么来家了。”看到蒋兴奇，于乾坤一眼认出这是教过自家孩子的老师。得知蒋兴奇是为杨树而来，于乾坤看着已经长成的杨树，毫不犹豫地砍掉了，开始改种粮食，两家的矛盾自此消解。

推进多元共治，形成综治、司法、信访等部门力量融合、效能契合的多元排查化解工作机制，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一次”……夏张镇不断完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层治理平台，镇政府设立的“一站式”矛调中心，镇综治办、司法所、工会、妇联、信访办等12个部门常驻，镇农办、建办、退役军人等通过窗口入驻，实现“一扇门进出、事情全办清”“一揽子调处、全链条解决”“一体化联动、全方位延伸”。夏张镇辖区71个村设有“一站式”调解中心，将矛盾纠纷化解与为民协商相融通，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。夏张镇创新形成“众议众调三步走”工作法，作为全省唯一一个新时代“枫桥经验”，入选了浙江省绍兴市诸暨市“枫桥经验”陈列馆。夏张镇“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法还被评选为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

平安和谐，是民生之要、发展之基。在岱岳区夏张镇，新时代“枫桥经验”持续焕发勃勃生机，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。