□泰安市人大常委会法工委 王馨蕾

文明，是一座城市的梦想和追求，承载着人民对美好生活的向往。近年来，泰安市人大常委会聚焦市委中心工作，以科学立法、民主立法、依法立法推动民主法治建设，并把创建全国文明单位作为助推全国文明城市创建、塑造人大良好形象、发挥人大作用的重要抓手，忠诚履职，主动作为，不断开创人大工作的新局面。

科学立法

引领文明创建

核心价值观、文明创建等公益宣传广告随处可见；斑马线前文明礼让时时映入眼帘；公交车上主动为老弱病残孕让座成为一道道亮丽风景……近年来，市人大常委会紧跟市委工作部署，聚焦文明城市创建、文明行为养成等内容，在立法选题上突出泰安特色、体现泰安需求、服务泰安发展，为全国文明城市创建依法提供法规制度供给。

2020年3月1日，《泰安市文明行为促进条例》一经施行，便成为助力文明创建工作的重要抓手，引导和促进民众自觉养成文明行为，传承和弘扬中华传统美德，培育和践行社会主义核心价值观。2018年以来，市人大常委会紧紧围绕服务市域社会治理和改善民生福祉开展立法，陆续出台烟花爆竹燃放管理条例、户外广告设施和招牌设置管理条例、城市绿化条例、志愿服务促进条例、生活垃圾分类管理条例等一系列法规，为市委重大决策部署落实落地提供法治保障。

今年以来，聚力推动新型工业化促进条例、大气污染防治条例、暴雨灾害预警与响应条例等地方性法规的制定起草工作，必将为泰安文明创建整体水平提升再添新动力。

民主立法

助力文明创建

泰安正举全市之力积极争创全国文明城市。市人大常委会充分发挥立法职能作用，主动融入到全国文明城市创建的大合唱中。

为巩固文明城市创建成果，市人大常委会先后制定出台停车管理条例、养犬管理条例。法规出台过程中，市人大常委会坚持把全过程人民民主贯穿立法工作的全过程、各环节，扎实开展立法调研，不断将工作重心下沉，组织立法专班多次深入基层召开各类论证会、座谈会30余次，广泛征集意见建议，按照“分类梳理、能采尽采”的理念，自觉将民言民语转化为法言法语，使立法工作具有更加坚实的民意基础。依托2个立法服务基地和12个基层立法联系点，搭建起通达群众最后一公里的立法连心桥。

两部条例出台后，市人大常委会还督促相关部门对条例进行宣传解读和舆论引导，完善配套措施，推动形成了社会公众参与城市文明共建的法治格局。

依法立法

护航文明创建

工欲善其事，必先利其器。市人大常委会通过规范设计，绘制全过程立法流程图，构建全覆盖、常态化、长效化的立法质量管理体系，确保实现依法立法、科学立法、民主立法。

市人大常委会制定地方性法规条例、草案起草工作办法、法规审议工作办法、地方立法协调联席会议制度等系列制度安排，将法规立项、起草、审议、实施等环节分为立法“前中后”3个环节，形成全生命周期管理链条，进一步激发立法生命力。面向全市广泛征集立法建议项目，加强立项论证评估，做好与政府立法计划的衔接；率先创新建立联合起草模式，立法专班吹响法规起草“集结号”，采用“分段领跑、全程参与”新模式，专班凝聚专委会、政府部门力量，成员单位全程参与立法，以此提高立法质效。

市人大常委会针对献血条例施行中“四免”政策落实不到位的问题，及时编制《地方性法规“立法回头看”2022年—2026年实施规划》，组织开展“执法检查+专题询问+立法‘回头看’”系列活动，督促市政府及相关部门完善系列配套措施，切实保障献血者的合法权益，此举有效激发了群众参与献血的热情。