□中共泰安市岱岳区委党校 苏凤云

城市基层治理是新时代赋予我们的新使命，也是亟待破解的现实课题。岱岳区立足城乡居民“急难愁盼”，围绕新发展阶段“谁来治理”“如何治理”以及“为谁治理”的基层治理问题，不断探索完善深化城市基层治理体制机制，通过一年多的探索实践，初步形成了自治、法治、德治、智治相结合的“七星”和美社区创建新格局，极大提升了岱岳区城市基层治理效能。

优化机制，助力岱岳区“七星”和美社区创建的精细化

重构治理体系，形成共建新格局。岱岳区委成立城镇治理工作委员会党委，系统重塑、整体重构基层社会治理工作。在城区创建班子好、队伍好、业委好、物业好、制度好、环境好、风尚好的“七星”和美社区，在各镇创建规划设计好、七网配套好、镇容环境好、管理机制好的“四好”镇区。铺开三年行动计划，实施统一领导、分级落实，统一规划、分层谋划，统一部署、分头行动，统一调度、分散指导，统一考核、分项计分的“五统五分”组织领导机制，完善标准体系、责任体系、推进体系、评价体系、保障体系“五大体系”，建立起党委统一领导、职能部门依法履责、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的城乡社区共建新格局。

坚持条抓块管，形成共治新格局。岱岳区成立12个专项工作组，每组都有一位区委常委或副区长牵头抓总、一个部门牵头负责、若干部门参与工作，制定具体方案、细化任务分工、精准分类指导。6位区领导包镇街、包领域、抓面抓线，33个部门包社区、包小区、抓点抓具体，实现点线面一体化推进的城乡社区共治新格局。

夯实各方责任，形成善治新格局。岱岳区细化明确部门、镇街和社区职责任务，编印公示《服务清单及承诺》，各单位依清单各尽其责、接受监督。建立履职考评机制，一月一观摩评价，职能部门对镇街工作点评打分，镇街评价部门业务指导情况，纳入高质量发展综合考核，电话随机访问群众满意率低于80％的“一票否决”。通过监督考核机制，积极推进城乡社区善治理念思路，形成党组织领导有力、自治组织充满活力、党员群众群策群力、各项工作开展扎实有力的城乡社区善治新格局。

整合力量，助力岱岳区“七星”和美社区创建的高效化

融合部门最大化，一扇门受理基层诉求。岱岳区立足融合部门最大化，投资1300万元，建成6000平方米的区社会治理服务中心并实体化运行，为区委直属公益一类正科级事业单位，核定专人专编，配备主任1名、副主任2名，统筹协调社会治理服务、网格化管理服务、民生诉求事项办理。推动网格化治理、民生服务、公共法律服务、劳动仲裁、信访等工作涉及的8个单位整建制入驻，物业、民政、交通等8个重点领域专业性调解组织整建制入驻，入驻办公部门达到51个，集中办公、集约管理、集成服务，构建形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现了“全链条、大调解、惠民生、保平安”。

融合机制最优化，一站式推进矛盾调解。岱岳区立足融合机制最优化，制定一窗受理、快速处置、分类流转、分头办理、会商联办、反馈评价等11项工作流程，配备12名专业调解员、80名金牌调解员，成立“三姐调解室”“赵汉举调解室”等7个品牌调解室，创新“为民协商—人民调解—人民仲裁—法院速裁”四位一体工作模式，实行吹哨报到、会商研判、监测预警、联合处置、评价督导等12项制度，推动矛盾纠纷化解时长平均缩减一半以上。

融合效能最佳化，集成化解决“急难愁盼”。岱岳区立足融合效能最佳化，统筹线上线下各类平台、事前事后各个环节，突出群众需求导向，全方位畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进综合慧治“一网通揽”，实现网格化服务管理、雪亮工程、12345民生服务、岱岳网格宝、民安通等信息事项一个平台汇集、一套规范处置、一哨联动办好，截至目前共收集上报信息3791条，处置各类问题1543个，提供便民服务20项。打造治理服务“总客服”，坚持等访、约访、下访“三访”相结合，对群众操心事、烦心事、揪心事，按照“登记受理—分派专办—多元化解—办结确认—数据统计—预警提醒—分析研判”流程“一扇门受理、一站式解决”。

创新模式，助力岱岳区“七星”和美社区创建的现代化

创新架构模式，以党建引领强基础。岱岳区搭建“42个社区党委—183个小区（网格）党总支—601个楼栋党支部—1719个党员中心户”的金字塔形组织架构，新增城市社区16个，从区镇机关选拔优秀干部任书记，招聘专职工作者90名，全区共设置网格1671个、配备网格员2591人，打造“全科网格”“超能战队”。开展“敲门问候”活动，开发“岱岳网格宝”小程序录入并动态调整信息，建立完善“七张清单”，探索形成“抓住关键、党建引领，以房管人、以静制动，信息支撑、推进智治，综合整治、社会参与，动态管理、实现长效”的党建引领网格化治理新机制。开展机关事业单位党员及干部职工、居民党员到居住地社区报到活动，实行双管理、双承诺、双考核、双公示，引导1.8万名党员进网格认领服务事项15个、岗位1.3万个，常态化参与社区治理。

创新管理模式，以红色物业补短板。岱岳区立足实现100%的社区（小区）依法选举成立业委会、100%的社区（小区）选聘或领办物业、100%的业委会和物业企业建立党组织“三个100%”目标，强化组织把关、严格规范流程，扎实细致做好业委物业工作，全区成立业委会117个、组建率75%，物业管理覆盖率97.2%，并通过单建、联建方式，把党支部建在业委会上、建在物业上，纳入社区、小区（网格）党组织统一管理，全区业委会党支部、物业企业党支部实现应建尽建，267名社区“两委”班子成员进入业委会，129名业委会优秀党员任小区（网格）党总支委员，形成工作良性互动、共同服务群众的良好局面。

创新服务模式，以“和美一家亲”格局固根基。岱岳区成立“1队7组”社区互助服务组织，建立和美教育、文化、健康、关爱4个协会，引导居民参与互助自治，持续推进“六无六整洁”“八讲八培树”，举办“和美邻里节”系列活动，深化社会信用体系建设、文明实践志愿服务，评选“最美楼道”“和美家庭”“最美网格员”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，群众对文明风尚满意度达到97.32%。