在泰安市第十二次党代会上，杨洪涛书记作了精彩报告，为圆满完成“十四五”规划目标，杨洪涛书记明确了今后五年泰安的工作重点，其中就提出必须要不断推进治理体系和治理能力现代化水平提升，实现平安泰安、法治泰安建设的巩固发展，提升社会治理效能。基层治理是社会治理的重要组成部分，基层治理好了，整个社会就和谐稳定了。在提升泰安市基层治理水平现代化的进程中，我们要构建起基层治理共同体，推进市域社会治理现代化试点，争创平安中国建设示范市。

构建基层治理共同体的现实意义

基层治理共同体的构建对于提升泰安市的基层治理效能，夯实基层社会治理这个根基具有重要的现实意义。

有利于提升党委的公信力。杨洪涛书记在会上指出，“我们要牢记江山就是人民、人民就是江山”，中国共产党要保持长期执政就需要不断提升自身的公信力，获得人民的支持和拥护。基层治理共同体的构建使泰安市民由被管理者转变为管理者，特别是社会组织的发展为市民的参与提供了平台和渠道，整个基层治理过程在市民的参与、监督之下进行，提高了党委的公信力。

有利于实现泰安市的和谐稳定。杨洪涛书记在会上指出：“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，也是泰安承载的美好寓意。”随着经济社会的发展，基层问题呈多元化、个性化发展，单靠政府单一主体难以满足群众需求。基层治理共同体建设使基层问题的非政府解决方案成为可能，有效地解决了人民内部矛盾，实现社会安定、人民安宁，建设更高水平的平安泰安。

有利于推进泰安市基层治理现代化水平。杨洪涛书记在会上指出：“要不断推进治理体系和治理能力现代化水平不断提高。”社会化、法治化、智能化、专业化是治理现代化的基本要义，其中社会化是社会治理的本质属性。治理共同体建设打破了基层自上而下的行政管理模式，建设起自下而上的双向互动机制，使多元主体能够在体制机制的保障下参与到基层治理中，实现了基层治理的社会化，进而推进基层治理的现代化进程。

构建基层治理共同体的有效举措

杨洪涛书记在会上指出：“坚持发展新时代‘枫桥经验’，完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，从源头预防和减少矛盾。”“枫桥经验”在基层社会治理方面的时代价值，可以重点从基层党建引领、基层协商民主、社会组织参与、乡贤参事、村规民约、文化道德滋养等方面来推进。可以说“枫桥经验”为我们推进基层治理共同体建设提供了方法和路径，那就是实现治理主体由单一走向多元，实现基层自治组织同社会组织、群众之间密切配合、良性互动。

巩固基层党组织的领导核心地位，充分发挥其战斗堡垒作用。杨洪涛书记在会上指出：“泰安市近五年来的发展成果得益于全市各级党组织和广大党员干部群众的拼搏奋斗。只要我们以‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的担当，一任接着一任干，一以贯之抓落实，就一定能把美好愿景变为现实场景。”在基层治理中，我们要建立起一支敢担当、勇担当的党员领导干部队伍，树立起治理依靠群众、治理为了群众的基层治理理念，树牢党的一切工作到支部的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

要充分发挥党员的先锋模范带头作用。泰安市花园社区之所以能成为全国全民共建共享的社区典范，关键就在于引导和督促党员回归社区，通过“四缘”党支部建设以及党员奉献积分制，极大地调动起党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用，逐渐获得其他社区居民的认同、肯定，进而潜移默化地对周围居民产生影响，对整个社区的居民起到很强的感染和带动作用。激发出党员的带头作用对于营造社区志愿文化、构建共建共治共享的基层治理格局具有很强的现实意义。

完善基层自治组织参与基层治理的体制机制。杨洪涛书记在会上指出：“健全基层党组织领导的群众自治制度，增强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。”为保证基层自治组织处理基层事务的自主权，泰安市要出台相应的规章制度，规范权责事项，推动基层减负增效，实现自治组织的去行政化；尽快建立选聘分离和专业能力培训机制，提升基层治理专业人员的能力水平；创新工作模式，推进红色物业红色网格一体运行。

大力发展社会组织。社会组织在基层治理中扮演着党和政府治理的辅助者、社会服务的提供者、社区活动组织者等角色，能弥补政府短板，促进基层协同治理格局的形成。我市要出台相关的政策措施，为社会组织的发展提供政策支持，营造出良好的发展大环境；同时，加强政府的政策引导，实现社会组织的多样化发展，比如泰山区社会组织在相关政策的引导下开创了“居家养老”“福娃之家”“心灵港湾”“泰山先锋”等特色服务模式。

激发我市群众参与基层治理的内生动力。杨洪涛书记在会上指出：“我们致力于实现的社会主义现代化，是全体人民共建共享的现代化，需要最大限度凝聚起全市人民的智慧和力量。”人民是历史的实践者、推动者、创造者，只有真正调动起群众参与的积极性，才能逐步构建起全民共建共治共享的基层治理格局。在基层治理的过程中，我们要以“家文化”为主题举办各类活动，打造“熟人社区”，以“文明、友善、互爱、互助”的社区价值观培育志愿者文化，形成积极向上的志愿服务氛围。

□中共泰安市委党校 张圆圆