（上接01版）有效推进新型工业化强市建设进程，不断提升企业、群众的获得感、满意度。

●纸质材料免提交，661项事项实现“无证明”办理

“现在办业务，身份证和房产证都不用带，扫个码很快就能办好，比之前方便太多了。”9月16日，市民王琦来到泰安市民之家办理营业执照，纸质证照证明材料免提交让他体会到了“无证明城市”建设带来的便利。

56个“无证明窗口”、661项事项实现“无证明”办理，泰安市民之家的“无证明大厅”建设成效显著。“我们综合运用数据共享、告知承诺、自行核查、部门核验、集成复用、帮办代办六大举措，全面加快政务服务领域的‘无证明服务’。”市行政审批服务局公共服务科工作人员朱倩文说，从“纸质”到“电子”，从“一摞资料”到“一码多证”，“无证明服务”极大提升了企业、群众办事的便利度。

为方便群众办事，我市还构建起“爱山东 泰好办”互联网端、移动端、自助终端“三端融合”的服务模式，458台“泰好办”自助服务终端覆盖市、县、乡、村四级服务站点，形成“10分钟自助服务圈”，让群众在家门口就能享受到优质、高效、无差别的政务服务。

●推出“绿卡”制度3.0，加速重大投资项目落地开工

赋予重大投资项目“绿卡”身份，集中全市优势资源、保障要素向“绿卡”项目倾斜，这是我市首创的重大投资项目“绿卡”制度，为项目快速落地开工提供了重要助力。

今年，我市全力打造“绿卡”制度3.0版本，聚焦全市新型工业化强市发展布局，重点扶持“441X”和13条重点产业链项目发展，在原有“绿卡”制度“十个优先”的基础上实现“五大升级”，在产业保障、要素保障、流程再造、审批创新、体系保障上推陈出新。

据市行政审批服务局工程规划科副科长齐海峰介绍，在产业保障方面，我市将省、市重点项目及纳税过亿元以上规上企业的新建、技改工业项目纳入“绿卡”保障范围；在要素保障方面，能耗、用地、污染物总量等指标实现市级统筹保障，优先供“绿卡”项目使用；在流程再造方面，量身打造了新型工业化产业项目25个工作日以内的审批流程；在审批创新方面，推出联合图审、分段施工许可、联合验收等多项创新政策；在体系保障方面，构建了“绿卡”信用体系、金融体系、网格化服务体系。

据了解，该制度运行以来，全市共有178个重大投资项目被纳入“绿卡”项目名单，总投资达3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，研究解决能耗、污染物总量指标、用地指标等各类要素问题23个，得到“绿卡”企业的高度认可。

●“八难八办”，以“有解思维”化解项目落地开工难题

“真是太快了！没想到，只要取得用地手续、工程勘察文件通过审查并提交相关资料，就可以办理‘基坑支护和土方开挖’阶段的施工许可证。这种分段办理施工许可证的方式与之前的方式相比，真是节省了太多时间。”近日，办事人员李昕在顺利领取了森与城项目“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证后感叹道。

让建设工程项目审批驶上“高速路”，市行政审批服务局推行“拿地即开工”模式，实行分段办理施工许可和分段联合验收。在施工许可阶段，“基坑支护和土方开挖”“地下室”“正负零以上”3个阶段分别办理施工许可，施工期间逐步完善相关手续，目前，已有100余个项目按照此模式实现快开工，平均每个项目比以往提前开工约70天。在竣工验收阶段，按照“一窗受理、限时办理、统一出件”实施分段联合验收，将项目验收时间压缩至10个工作日以内。

“围绕企业反映的项目落地开工要素难、设计难、手续多、材料多、开工慢、没经验、验收难、新拿地这8类主要问题，我们创新实施‘绿卡’制度保障办、审批手续合并办、申报事项免证办、设计方案联审办、施工许可分段办、经验不足智慧办、竣工验收联合办、手续不全模拟办8项创新举措。”市行政审批服务局项目建设科四级主任科员张凯说，通过流程重塑，进一步减材料、减时限、减环节、并程序，审批服务更加方便快捷，“八难八办”这一实际举措在保障项目快开工、早落地、见成效上发挥了重要作用。

●打造优质服务模式，让企业开办更加便捷

不仅项目建设快落地，企业开办也跑出了“加速度”。瞄准企业开办、准营、变更、注销等全生命周期，市行政审批服务局着力打造彰显泰山高度、泰安速度的“1545”企业开办服务模式，将企业开办涉及的7个事项并联整合为1个环节，为企业提供5种开办渠道，实现零收费、零材料、零跑腿、零等待，为企业提供跨域通办、一业一证、证照通办、信易审批、政策普惠5项优质服务。

市行政审批服务局工作人员介绍，“1545”企业开办服务模式让企业开办更便捷，相比2018年提速5倍，平均为每家企业减少成本支出1000余元，截至目前，累计为企业节省成本近5000万元。

市行政审批服务局还创建“小美帮办”志愿服务品牌，通过组建市、县、乡、村四级专兼职帮代办队伍，开通帮代办咨询热线，上线“小美帮办”线上专区，为老弱病残孕和重点项目提供帮代办服务。目前，全市有上万名“小美”志愿者，今年已累计服务群众近5万人次，共办结帮办代办事项91187件。

优良的营商环境是市场主体快速健康发展的助推剂。数据显示，截至今年8月，我市实有市场主体57.02万户，比去年同期增长8.33%；今年1—8月，新设立市场主体55746户，同比增长3.15%。一系列的改革优化措施激发了全市创业动力、市场活力，市行政审批服务局将继续提高审批效能，最大限度地为企业、群众节省办事时间和成本，让更多市场主体轻装前行、加速发展，为新型工业化强市建设注入源源动力。