□泰安市委党校 何传新
地处黄河流域下游的东平湖,是山东省第二大淡水湖,东平湖生态环境保护和治理是黄河流域环境保护的重要环节。东平县紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展主体,打好水污染防治攻坚战的总体要求,坚持预防为主、防治结合、综合治理原则,全力保护饮用水水源,严格控制生产生活污染,突出抓好东平湖水质改善和保护,积极推进生态治理工程建设,全面落实水环境保护目标责任制和考核评价制度,水污染防治各项工作取得积极成效。
强力开展东平湖生态环境综合整治
紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施机遇,学习借鉴先进地区保护与发展的先进理念,编制《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》,对东平湖区域保护与发展进行顶层设计,构建“山、水、湖、城”协同一体的空间发展格局。坚持问题导向,在84公里的湖岸线深入开展“清网净湖、取缔餐船、规范沿湖船只、清理菹草、清理砂厂、整治沿湖村庄环境、清障拆违、建设生态隔离带、整治沿湖路域环境”九大攻坚行动。以泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程为统领,按照“把入口”“控沿线”的思路,在东平湖入湖口的大汶河、汇河等地方建设湿地,对上游及周边来水进行深度净化。
全力保障饮用水水质安全
科学划定农村饮用水水源地保护范围,建设保护设施,常态化开展风险隐患排查,及时整改围网残缺、损坏等问题。截至目前,23处千吨万人以上水源地全部纳入省级日常管理,启动规模化集中供水工程,新建规模化水厂、县自来水管网延伸工程,实施村内管网工程,对部分供水站进行水质提升。
严格控制工业污染物排放总量
严把环评审批关口,以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为手段,强化空间、总量、准入环境管理,对不符合产业政策的项目一律不予办理环评手续。对瑞星集团、兴州纸业、德广工贸、泰龙食品等废水入河企业和城区污水处理厂、日处理能力500吨以上的农村污水站,全部执行最严格环境评价标准;对县经济开发区、滨河新区实施区域环评,在确保依法排放的基础上,最大限度减少企业审批环节。落实总量排放控制制度,将第二污水处理厂及配套管网项目纳入全市减排项目库,对涉水企业污染物排放总量进行逐一核定。
扎实推进城乡生活污水治理
在城区污水治理方面,实施污染源治理达标再提高工程,推进县污水处理厂脱氮降磷工程建设,废水集中收集处理水平明显提升;全面加强管网配套,重点强化城中村、城乡接合部污水截流、收集管网建设,结合海绵城市建设、城区道路改造等统筹推进雨污分流工作,有效解决城区生活污水入河入湖问题。在农村生活污水治理方面,制定《东平县农村污水治理实施方案》,根据村庄的建设布局、自然条件、发展水平等情况,结合专家团队意见,因地制宜选择处理模式。出台《农村生活污水治理项目以奖代补资金管理办法》,组织畜牧、生态环境等部门对全县220家规模化畜禽养殖开展集中整治,在全面完成农户无害化卫生厕所改造管护的基础上,快速推进农村公厕建设。
持续深化水环境监管执法
建设完善水质监测监控体系,在八里湾泵站、大清河流泽桥、汇河丁坞桥、稻屯洼湿地等主要河流断面和东平湖湖南、湖心、湖北设置地表水水质自动监测站,督促企业安装在线监测设备,建立起全覆盖、全时段的水质监测监控体系。落实网格化巡查监管,依托河长制,建立县、乡、村三级巡查网络,配备专兼职环境监管人员,形成了“条块结合、以块为主”的网格化管理模式。开展黑臭水体摸底调查,根据省生态环境厅反馈信息,对疑似黑臭水体逐一检测、核实。建立部门执法联勤联动机制,完善公安、生态环境联席会议、案件会商督办、案件移送、联合调查、信息共享和奖惩制度。
持续推进东平湖综合整治
健全机构,完善组织。成立东平湖综合治理集中整治活动指挥部,建立工作情况通报制度、责任追究制度、联席会议制度和联合执法制度等东平湖综合治理长效机制。定期召开指挥部成员单位联席工作例会,沿湖沿河乡镇(街道)各司其职、各负其责,主动协作配合,密切信息沟通,形成齐抓共管、层层落实的工作格局。
多措并举,确保东平湖水质
争取减少大汶河多级拦水坝分流,增加大汶河生态补水,保持东平湖生态平衡,确保东平湖水质持续改善;东平湖菹草腐烂期间,增加投入,确保人力物力,及时打捞菹草,降低对水质影响;增加湖区水生植物、鱼类生物多样性,增持放养食草性鱼类,用于净化水质。
坚持不懈推进生态修复
秉承“生态立县”理念,坚定不移加快推进生态东平建设,依托山水林田湖草项目,筑牢水污染防治基础。借助实施山水林田湖草生态修复项目的大好机遇,精心组织、规划筛选了菹草综合利用项目、东平湖省级生态功能区生态保护修复工程、环东平湖湿地生态修复工程等水环境工程项目,工程全部实施后将极大改善水环境质量。大力推进退耕还林还草还湿行动,构建完善东平湖大生态带。开展农村环境综合整治,全面改善农村环境质量,积极推进生态乡镇、生态示范村、绿色学校、绿色社区等创建活动。
健全完善东平湖生态补偿机制
制定长效的生态补偿机制,进一步加强对东平湖区群众的扶持力度,促进湖区群众增收致富。加大城镇污水处理工程的政策、资金支持,增加已建成湿地项目保养维护资金投入,维持正常运转,确保水环境安全。