本期嘉宾：

中共泰安市委党校

陈明

推动黄河流域生态保护和高质量发展走在前，是习近平总书记对山东提出的明确要求。2021年10月中共中央、国务院近日印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（简称《纲要》），规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。泰安市坚定不移实施黄河国家战略，在今年两会通过的政府工作报告中，明确把落实黄河国家战略列为今后五年的重大战略任务，提出“落实黄河国家战略，坚定走好生态优先绿色低碳发展之路”。

■落实黄河国家战略守住“生态保护”这条底线

生态保护是黄河国家战略的首要任务。生态污染、环境破坏直接危害人类的身心健康和生命安全，威胁到人类的永续生存及发展。

黄河是中华民族的母亲河，是中华民族的摇篮，也是中华民族世世代代永续生存和发展基础。泰安地处黄河下游，大汶河是泰安的母亲河，发源于山东旋崮山北麓沂源县境内，汇泰山山脉、蒙山支脉诸水，自东向西流经济南、新泰、泰安、肥城、宁阳、汶上、东平等县、市，汇注东平湖，出陈山口后入黄河。干流河道长239公里，流域面积9098平方公里。流域占泰安6个县市区的六分之五，因此，在黄河下游，泰安市对落实好黄河国家战略具有举足轻重的地位。

从落实黄河国家战略的角度讲，泰安市守住“生态底线”应该主要做好以下工作：

一是水绿问题。确保大汶河、柴汶河、东平湖的水质始终符合环境保护标准是守住黄河流域生态保护底线的关键，是黄河流域生态保护第一位的任务。黄河流域生态问题第一位的是水，这不仅因为水的流动性，更主要的是因为黄河的主体性，水是河的核心。确保水不被污染，就必须研究、解决好大汶河、柴汶河、东平湖一带农业生产的化肥、农药的使用问题、二产工业生产的废水、废渣、废气问题、人民群众生活垃圾问题。农业生产使用什么化肥、农药，使用多少？能不能逐步不用？这都是需要用力、用心，精心研究的重要问题。用心、用力体现了对落实黄河国家战略的一份责任，是对国家、对民族的政治担当。两河一湖两岸周边工业，在已经存在工业中，化工行业尤其是管理、治理的核心和重中之重；未来招商引资的工业项目，必须排除污染型项目。防范两河一湖两岸周边生活的人民群众生活垃圾污染河水、湖水及对这些生活垃圾的及时有效处理问题，应该作为重要任务抓紧抓好。

二是湿地问题。湿地是珍贵的自然资源，也是重要的生态系统，具有不可替代的综合功能。湿地是位于陆生生态系统和水生生态系统之间的过渡性地带，湿地具有强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。在人口爆炸和经济发展的双重压力下，20世纪中后期大量湿地被改造成农田，加上过度的资源开发和污染，湿地面积大幅度缩小，湿地物种受到严重破坏。我国湿地面积占国土面积的比例远低于世界平均水平，并面临气候变化和人类活动的影响，湿地面积减少、功能退化的趋势尚未得到根本遏制。两河一湖沿岸既有建设湿地的有利条件，又有建设湿地的重要任务，要把湿地建设和保护摆在更加突出的位置，与经济社会发展各项任务统筹考虑，落实好湿地建设和保护责任，这是落实好黄河国家战略的题中之意。

三是山水林田湖草建设整体谋划、一体推进问题。山水林田湖草是黄河流域生态系统的基本构成要素，是一个生命共同体。因此，黄河流域生态保护必须对这个生命共同体整体谋划。泰安市在这方面已经取得了重要的成就，走在了全国的前列，取得了宝贵的经验。今后，要按照《纲要》要求，坚持、发扬我们在山水林田湖草建设整体谋划、一体推进问题方面的经验，坚守好黄河生态保护我们这一方阵地。

■落实黄河国家战略要实现“高质量绿色发展”这条高线

黄河国家战略的任务非常明确，生态保护与高质量发展。这一点，在战略规划题目中就反映的一清二楚。生态保护是前提，高质量发展是基础，是目标。要正确认识和处理好生态保护与高质量发展的关系，既不能顾此失彼，也不能两张皮，各顾各。要树立在发展中保护，在保护中发展的思想，把生态保护和高质量发展辩证统一起来。

绿色是新时代五大发展理念的一个重要理念，是时代的要求，世界趋势。不论从贯彻落实五大发展理念还是兑现世界气候大会碳排放承诺的角度讲，这个高质量发展也应该是绿色的高质量发展。而且，绿色发展也是黄河国家战略生态保护的必然要求。新一届市委正在大力推进新型工业化建设，抓住了泰安市发展的关键。因为，说到底，发展是解决一切问题的基础和保障。这里的发展，首要的，是经济发展。经济是基础，基础不牢，其他都无从谈起。

一是工业发展要绿色。无工不富这个道理必须落实在行动上才能推动经济的大发展。泰安市的奋力争先也必须是首先在经济发展上。在推进新型工业化的过程中，必须把绿色发展理念融入到新型工业化各个阶段、各个环节。从项目的立项审核、到项目建设、到开工生产，到流通、交换、消费、回收、再利用；尤其是企业废水、废气、废热、废渣的再利用。都要从绿色理念出发研究、审核、批复、检查、监督、指导。

二是农业发展要绿色。现在，绿色农业、有机农业已深入人心。但实现泰安市整个农业的绿色、有机还有大量的工作要做，各级政府、每位干部还需要付出艰苦的努力才有可能实现。要从落实黄河国家战略和满足人民群众对美好生活需要的高度认识实现农业绿色发展的重要意义，在农业发展的各个领域、各个环节都体现绿色发展理念要求，对泰安全域农产品实现绿色有机定出时间表、路线图，按图推进，据时完成。

三是人民生活要绿色。人民生活的绿色要求会推动农业生产、工业生产的绿色发展；反过来，农业生产、工业生产的绿色发展又会推动人民实现更好的绿色生活。