□最泰安全媒体记者 刘小东 魏巍 通讯员 黄丽娟

1月17日至1月19日，中国共产党泰安市泰山区第十四次代表大会顺利召开，全面总结了泰山区第十三次党代表大会以来的工作。会议指出，泰山区第十三次党代会以来的5年，在党中央和省委、市委的坚强领导下，泰山区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区广大干部群众直面风险挑战、锐意攻坚克难，顺利完成泰山区第十三次党代会确定的目标任务，各项事业实现大踏步前进。

五年的学思践悟 政治意识更加坚定

泰山区始终筑牢绝对忠诚“压舱石”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学深学透，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重举办庆祝新中国成立70周年和建党100周年系列活动，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为指导泰山区工作最根本、最持久的动力源泉。坚持落实落地，认真执行“第一议题”制度，始终把习近平总书记重要讲话和指示批示精神、省委及市委工作要求作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循，扛牢主城区责任，圆满完成重大工程建设、重点项目建设、疫情防控等任务，在服务省市大局、落实决策部署中捍卫“两个确立”、展现忠诚担当。

五年的拼搏奋斗

发展实力更显强劲

泰山区全力克服经济下行和疫情影响，全区经济发展一年一大步，2021年一般公共预算收入达34.59亿元，税收占比90.16%，连续4年居全省前十，三次产业结构优化调整为1.8：27.2：71.0，先后获评全国投资潜力百强区、全省现代服务业集聚示范区，成为全省唯一一家拥有国家现代农业产业园和国家农业科技园双“国字号”园区的县（区）。

五年的持续发力

改革创新更具活力

泰山区持续深化“放管服”改革，政务服务“一窗受理”系统被纳入数字强省典型案例宣传推广，各类市场主体突破12万户，与2016年相比，增长124.2%；对外开放不断深化，引进培育外贸企业324家，外贸进出口总额年均增长10.6%；科创引领更加突出，125家企业被纳入国家科技型中小企业库，省级以上科研平台达63家，全省首家、国内行业唯一的国家先进印染技术创新中心落户泰山区，先后被评为政务服务与优化营商环境示范单位、国家级纺织服装外贸转型升级基地。

五年的提质攻坚

城乡面貌更有气质

泰山区始终坚持城乡并重、区域协同，助力我市成功争创全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审，荣获“省级文明区”称号；城市更新步伐加快，15个城中村改造项目扎实推进，28个老旧小区完成改造，济泰高速、青兰高速以及24条城市主干道建成通车；乡村振兴战略深入实施，美丽乡村覆盖率达90%，泰山国际花木城荣膺全国商品市场综合百强；扎实推进山水林田湖草生态保护修复工程，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效，获国家重点生态功能区、全国节水型社会建设达标区等一批国家级荣誉。

五年的倾力投入

民生成果更为殷实

5年来，泰山区累计民生支出98.13亿元，城乡居民人均可支配收入分别比2016年提高15705元、8184元。脱贫攻坚圆满收官，教育质量不断跃升，全区“大班额”问题全面化解，卫健事业扎实推进，社会保障扩面提质，文旅事业繁荣发展，社会大局稳定向好，先后荣获全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务先进区、全国残疾人工作先进集体、全国平安建设先进区、全国法治宣传教育先进区、全国市辖区旅游综合实力百强区、全省县域养老服务体系创新示范区、全省城市和谐社区建设示范区等称号，以第一名成绩入选“中国最具安全感百佳县市”。

五年的严抓实管

党的建设更富成效

泰山区认真落实新时代党的建设总要求，层层压实管党治党政治责任，各级党组织建设更加坚强有力。围绕发展选贤任能，选派600余名干部到一线实践锻炼；开展“一乡一品”创建和“融城促乡”行动，实施村（社区）党组织书记胜任度评价，开设“泰山支书大讲堂”，整顿提升软弱涣散班子，基层基础更加牢固；筑牢城市基层党建联合体，打造“红领益家”党建品牌，建设泰山先锋慧治服务中心、城市党建学院，基层治理效能显著提升；全面加强纪律作风建设，在全市率先研发政治生态分析研判系统，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态持续向上向好。

未来5年，是泰山区迈上“第二个百年奋斗目标”新征程的首个5年，是泰山区攻坚突破、转型提升、奋力赶超的关键5年。

今后5年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行习近平总书记对山东“三个走在前”的总要求，深入贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，围绕“各项工作当标杆、作表率，打造首善之区”的目标，坚持稳中求进工作总基调，以党的建设为统领，以推动高质量发展为主题，突出“项目建设、新型工业化、城市更新、乡村振兴、优化环境、共同富裕”6项重点任务，用好“改革创新、依法治区、数字赋能、考核奖惩”4项举措，守好“疫情防控、安全生产、生态环保、社会稳定、风险防范”5条底线，在新征程中登高望远、勇毅前行，全面开创新时代现代化强区建设新局面。

今后5年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：按照市委“登高望远、积极作为、奋力争先”的要求，在2025年全面完成“十四五”各项任务目标的基础上，实现“一个高于，六个领先”：即主要经济社会发展指标高于全省平均水平，在“推动高质量发展、集聚创新要素、加快改革攻坚、促进共同富裕、实现生态宜居、创新社会治理”上实现全市领先。

切实用好关键举措 确保高质量发展任务落实落地

狠抓项目建设。泰山区牢固树立“项目为王”理念，一体抓好项目引进、落地、开工、投产、见税。一是在项目谋划上聚焦发力。围绕“两新一重”、特色产业、生态产业、新兴产业、总部经济等，建立固定资产投资动态管理储备库，形成高端完备的产业链、绿色低碳的供应链、增值增效的价值链。加大对上争取力度，力争全区对上争取资金年均增长8%以上。二是在招大引强上聚焦发力。探索建立招商引资奖励机制、招商服务激励机制，重点引进头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目，力争到2026年，年均新增投资过5亿元项目10%以上。三是在优化服务上聚焦发力。落实“分管领导定项目、区级领导包项目、一把手抓项目”3项机制，落实挂钩联系、集中观摩等推进机制，推动项目快落地、快开工、快见效。优化金融产品服务供给，帮助企业解决融资难题。

加快推进新型工业化。泰山区坚持“调旧”和“育新”协同发力，打造鲁中地区最具资源和成本优势的中高端产业基地。一是大力实施新兴产业建链成群行动。加快发展新一代信息技术、高端装备和智能制造、生物医药等重点产业，重点发展一批关键技术装备制造企业，着力打造一批百亿级产业集群。二是大力实施传统产业延链提质行动。深化大数据、工业互联网与传统制造业融合，改造提升纺织服装、输变电装备等传统产业，力争培育2个以上过百亿元产业集群和一批过50亿元特色产业集群。三是大力实施产业园区提档升级行动。完善邱家店工业新区、徐家楼高端装备制造产业园规划建设，积极打造“双创中心”省级软件产业园区，加快建设科技纺织时尚、液态食品智能装备等特色产业园区，推进中康国创中心、宝来利来生物科技等产业园区建设，推动泰山经济开发区综合实力挺进全省省级开发区50强。四是大力实施企业上规上市培育壮大行动。实施“双10强企业”培育行动，推动企业“小升规、规改股、股上市”。开展上市后备企业梯次培育计划，力争到2026年，规上工业企业突破220家，实现6家以上本土企业上市。

大力发展服务业。泰山区强化中心城区服务业发展核心地位，构建优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务业新体系。一是做大商务服务。重点发展企业管理服务、法律服务、广告业等行业，鼓励商务服务机构重视品牌和商誉培育，推进商务服务业向财源门商务区、东部商务区集聚发展，打造区域性商务服务业高地。二是发展现代金融。充分发挥东岳大街金融产业虹吸效应，积极吸引省内外实力雄厚的各类大型金融机构入驻，加快现代金融体系建设。发挥金融科技创新、金融信息平台等作用，为企业提供一系列金融服务。三是创新文旅业态。做强、做优“文化创意”“精品旅游”两大产业，加快推进东岳庙会街区、泰汶城市广场等重点文旅项目，打造乡村旅游、生态休闲、文旅康养、高端民宿、夜间消费5大集群片区，提升“梦泰山夜肆文旅街”档次水平，升级提升万达、吾悦、盘古、宝龙“四大商圈”功能，支持会展经济、夜经济等新兴消费业态发展。

推动城市更新。泰山区把创造高品质生活贯穿城市建设全过程，让群众在城市生活得更美好，让泰城“门面”颜值更高、气质更好。一是持续实施片区改造。坚持系统谋划、片区开发、老城新城一体化建设，实施城中村改造提速增效攻坚行动，加快推进老旧小区和危房改造。二是持续完善路网体系。强化服务保障，全力推进博阳路北段、济枣高铁、鲁中高铁等重大项目建设，谋划实施S103东岳胜境旅游支路北段、碧霞湖大街东延、前指路建设、泰新路提档升级等重点工程，加强区管道路、背街小巷整治。做好东部新城路网规划建设，确保基础设施建设优先于其他各类建设。三是持续强化城市管理。实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，补齐防洪排涝、地下综合管网等基础设施短板，打造海绵城市、韧性城市；注重历史文化传承，保护好文化街区，打造好明堂河、泮河、芝田河生态廊道等城市特色空间；持续推进“两违”专项整治，打好垃圾清理攻坚战，推动城市整体升级。

抓好乡村振兴。泰山区把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，争创全省乡村振兴“齐鲁样板”示范区。一是巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，拓展“两不愁、三保障”和饮水安全成果，实现与乡村振兴有效衔接。二是推动农业产业提质增效。落实最严格的耕地保护制度，深化农村一二三产业融合发展，争创全国农村产业融合发展示范区、国家休闲农业重点区，做大做强泰山茶、苗木花卉、生态奶业、有机蔬菜四大特色产业，叫响“国山圣水·茶礼天下”泰山茶品牌，力争新培植省级以上龙头企业4个，销售收入过亿元的企业突破10家。三是扎实开展乡村建设行动。加快推进城镇开发边界内21个村庄的建设进度，确保美丽宜居乡村建设如期完成。统筹推进美丽庭院、精品村、风景道建设，保护好古树、古桥、古民居、古村，让乡村留得下无字记忆、让群众记得起百年乡愁；深入开展农村人居环境整治5年提升行动，力争创建省级美丽乡村示范村10个，美丽庭院覆盖率达到40%。

优化营商环境。泰山区打造“泰善服务”品牌，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一是营造高效便捷的政务环境。全力推进“一窗办”“一网办”“一次办”“一表办”，进一步缩短审批服务流程和时间。常态化开展“我为企业办实事”活动，建立领导干部联系服务企业制度。二是营造守信践诺的诚信环境。坚持信用立区，筹建区信用信息系统平台，推进信息共享和公开，加大对诚信主体激励和对失信主体惩戒力度。三是营造公平透明的法治环境。进一步规范各类涉企行政行为，稳妥处理各类涉企案件。深入实施首次不罚、首次轻罚制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。

促进共同富裕。泰山区坚持把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕。一是着力增强社会保障功能。落实更加积极的就业政策，千方百计拓宽居民收入增长渠道，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。二是着力完善优质公共服务。实施新时代立德树人工程，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、职业教育扩容提质。完善公共卫生应急管理体系，加快补齐医疗卫生服务短板，打造15分钟健康服务圈。落实优化生育政策，完善普惠安全的托育服务，推动养老事业和养老产业协同发展，打造“康养泰山”“如康家园”等服务品牌。三是着力加快文化繁荣发展。广泛开展“文化进万家”等群众性精神文明建设活动，建强新时代文明实践中心，守好擦亮全国文明城市、国家卫生城市金字招牌。深入实施文化惠民工程，构建智慧便捷的城乡文化生活圈。

深化改革创新。泰山区坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，培育经济发展新动能，塑造区域发展新优势。一是以改革激活力。完善“企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通、职能转变务实到位、法治体系保障健全”的新型投融资体制，实施国企改革三年攻坚行动，实行“全口径、一体化”预算编制，继续推进公共卫生、教育、科技、生态等领域改革。二是以创新增动力。加快“科技型中小企业——高新技术企业——瞪羚企业——独角兽企业”梯次培育，发挥好国家先进印染技术创新中心的引领作用，加快打造一批国家级创新平台。鼓励企业加大科技研发投入，打造一批科技型领军企业，力争年均新认定国家科技型中小企业10家。制定出台“智汇泰山”人才新政升级版，聚力打造全市人才中心和创新高地。三是以开放聚合力。支持企业通过参与海外投资并购开辟国际市场，培育跨境电商等新业态、新模式。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、省“一圈一带”战略和济泰一体化，加强区域产业合作交流，切实将东部新城打造为驻济高校机构科研转化基地、省属企业制造业转移基地、京津冀高端要素转移基地。

全面依法治区。泰山区坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，不断提升民主法治建设水平。一是推进民主政治建设。大力发展全过程人民民主，发挥泰山区委统揽全局、协调人大、政协、群团等各方作用，形成同心同德、共促发展的强大合力。二是深化法治泰山区建设。坚持法治泰山区、法治政府、法治社会一体建设，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是健全完善监督体系。持续推进政法领域全面深化改革，建立健全权力规范运行和多元监督机制，推进公权力运行法治化、规范化。

推进数字赋能。泰山区聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型，以数字赋能推动经济社会高质量发展。一是推动经济数字化转型。积极谋划未来产业，前瞻布局区块链、云计算、物联网、人工智能等新兴数字产业。发挥数字技术倍增效应，加快传统产业技术改造和数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合。依托“互联网+”，大力发展电子商务、智慧金融、共享经济等新业态新模式，壮大数字产业集群。二是推动政府数字化转型。加快政务服务和公共服务数字化建设，深入实施“互联网+智慧政务”行动，加快实现“数据上云、服务下沉”，打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。三是推动治理数字化转型。大力提升公共服务、社会治理的智能化水平，构建全域覆盖、事前预防、事后追溯的监控网络。探索推行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，切实增强社会治理的灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。

完善考核机制。泰山区充分发挥考核“指挥棒”作用，引导干部在复杂环境中勇挑重担、在艰苦条件下无私奉献、在工作实践中建功出彩。一是完善考核办法。创新实施“四级考核提质效、三张清单抓落实”，对区几大班子、区直部门、街道（镇）、国企4个层面进行分类别、差异化考核评价，建立项目建设清单、争先创优清单、底线工作清单，做到工作清单化、清单责任化。二是用好督查利器。充分发挥好纪检监察机关、巡察组、党政督查部门的作用，持续加大督查力度，激励更多干部担当作为。三是强化结果运用。坚持以贡献论英雄，放眼高质量发展“主战场”，搭建“分类对标、同类竞赛”工作擂台，设立各种“英雄榜”，形成“比武打擂、谁行谁上”的鲜明导向，让快干者、会干者有舞台、登奖台，让登高望远、奋力争先蔚然成风。

坚决守好发展底线 牢牢把握高质量发展主动权

守好疫情防控底线。泰山区时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化疫情防控和局部应急处置有机结合，抓好重点区域和关键环节防控，坚决打好打赢常态化疫情防控持久战。

守好安全生产底线。泰山区坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，强化生物安全保护，提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等自然灾害防御工程标准。

守好生态环保底线。泰山区系统推进生态环境治理，深化大气污染防治，持续打好河道水质改善攻坚战，深化土壤污染治理。优化国土空间开发保护格局，加强山水林田湖草综合保护与治理，持续抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面推进绿色低碳发展，健全完善经济和环境“双指标”综合评价机制，倡导绿色生活，推动“衣食住、行用游”全过程绿色升级。

守好社会稳定底线。泰山区建立健全公共安全隐患排查的责任倒查机制和安全预防控制体系，强化治安防控，完善网格服务机制，全面提高公共安全保障能力。

守好风险防范底线。泰山区统筹创新发展与审慎监管，提升风险监测、预警、应对能力，严厉打击非法集资等涉众经济犯罪，维护好水利、电力、交通、网络等重要基础设施安全。

坚持党建统领 锻造干事创业能征善战泰山铁军

突出“两个维护”，把稳政治方向之舵。泰山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把准理想信念“定星盘”，把牢思想认识“总开关”，把好意识形态“方向盘”，自觉加强党性锤炼，铸就对党绝对忠诚的政治品格。

突出“担当实干”，昂扬奋力争先之志。泰山区抓实年轻干部、企业家、社区（村）党组织书记“三支队伍”建设，展现奋力争先的精神风貌，锤炼务实担当的工作作风，汇聚干事创业的发展动力，着力锻造一支干事创业、能征善战的泰山铁军。

突出“基层导向”，抓实固本强基之举。泰山区牢固树立大抓基层的鲜明导向，做好城市党建、农村党建、新兴领域党建3篇文章，以高质量党建的“一颗子”激活基层“一盘棋”。

突出“作风整肃”，绷紧纪律规矩之弦。泰山区坚定不移把严的主基调长期坚持下去，压紧“两个责任”，持续纠治“四风”，坚决惩治腐败，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。