□通讯员 张磊
岱岳区行政审批服务局自成立以来,充分发挥相对集中行政许可权改革的体制机制优势,突出标准引领、强化审管联动,持续推进水行政许可工作向系统集成、协同高效发展。
坚持规范引领
建立健全运行机制
业务流程标准化。岱岳区行政审批服务局在政务大厅设立投资建设项目服务专区,将水保、取水、防洪等水行政许可事项与自规局、住建局、环保局等5部门30余项事项一并纳入投资建设项目审批链条,实现水行政许可事项与工程规划、施工许可联审联办。
管理运行规范化。岱岳区行政审批服务局对水行政许可事项逐项制作“零基础模板”,为工作人员审批提供标准导引,结合该区水总量控制要求、供水实际等,对申报材料进行严格审核、规范审批。成立专家评审科和纪检监察室,全过程参与水行政许可相关专家评审,全面规范评审流程,有效降低涉水项目评审中的廉政风险。成立档案管理科,统一做好水行政许可业务档案整理、立卷、归档等工作,进一步提升水行政许可水平、提高案卷质量。
业务系统电子化。岱岳区行政审批服务局将11项水行政许可事项全部纳入山东省政务服务网一体化在线服务平台,实现与工程建设项目审批系统信息互通、数据共享,网上可办率达100%,全程网办率达97%。全面推进存量纸质取水许可证电子证照转换工作,加强电子证照信息采集,做好对证照信息的审核和补充,全面提升水资源管理政务服务规范化、便利化水平。
坚持制度创新
充分释放改革效能
建立审管联动机制。区级层面印发《加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案》,明确审批与监管部门间的职责边界。充分利用智慧化手段,研发建立区级“审管一体化系统”,有效打破审批与监管部门间的信息壁垒、实现审管信息双向反馈,水利部门在接收到审批结果信息后,及时启动事中事后监管,努力实现审批与监管的无缝衔接、联动互动。
构建审管联动格局。岱岳区行政审批服务局围绕涉水行政许可业务特点,建立健全审批与水利部门“联席会审、联合勘验、联合评审、联合验收”四项制度,实现审批过程中,监管部门提前介入,在重大、疑难事项审批时全流程进行跟踪指导和服务,严控高耗水产能项目,优化水资源利用效率。
打造优质高效服务。深化水土保持方案承诺制改革,对水土保持方案报告表试行承诺制管理,进一步减轻企业负担,打造“实体中介超市”,通过公开招募,择优选择资质、业绩优秀的中介机构进驻大厅,并对其服务行为进行全面监督管理,让申请人就近选择涉水许可中介服务。同时,将水行政许可涉及的专家评审费用列入政府购买服务,全年可为辖区企业节约支出50余万元。