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建立健全预算绩效管理体系 助力打造坚不可摧的护民之盾
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3上一篇  下一篇4 2021年11月10日 放大 缩小 默认        

建立健全预算绩效管理体系 助力打造坚不可摧的护民之盾
泰安市人民防空办公室 梁国言
 

实施预算绩效管理是优化财政资源配置、创新政府管理方式的重要举措。市人防办认真贯彻市委、市政府决策部署,树立有解思维,强化系统理念,坚持依法行政,持续改革创新,结合人防工作实际,建立健全预算绩效管理责任体系、制度体系、监控体系、落实体系“四个体系”,实现预算绩效全方位、全过程、全覆盖管理,全面优化提升财政资源配置效率和资金使用效益,有力支持保障了全市人防事业高质量发展,推动我市整体人防工作跃居全省人防系统前列。近年来,我市先后获得国家人防科技成果3项,国家软件著作权项目2项,编制颁布山东省地方标准2项,获得“全省人民防空军政联合考核第一名”“全省人民防空先进城市”等荣誉。市人防办党组被市委命名为“新时代泰山‘挑山工’先进集体”,市人防办连续5年保持“省级文明单位”称号。

建立健全预算绩效管理责任体系。市人防办扎实履行预算绩效管理主体责任,成立市人防办预算绩效管理工作领导小组,市人防办主要负责同志任组长,班子其他领导任副组长,负责人防部门预算绩效管理工作的组织领导和推进实施。市人防办将预算绩效管理责任层层分解到机关各科室、直属各单位,落实到具体工作人员,明确具体承担的职责任务,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系;将预算绩效管理融入人防工作全过程,与人防业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,每年年初对预算绩效管理目标的编制、监控、评价等作出安排部署,定期听取预算绩效管理工作情况汇报,研究解决存在问题;将预算绩效管理纳入年度工作考核,预算绩效评价结果与年度考核奖惩、下年度预算编制安排挂钩,以考核为导向,推动预算绩效管理走深走实,形成“花钱必问效、无效必问责”的工作机制。

建立健全预算绩效管理制度规程。市人防办坚持源头管理,及时修订出台《泰安市人防办“三重一大”事项管理细则》,严格落实“三重一大”事项管理制度,涉及重要项目安排、大额资金使用的事项,均经过领导班子集体讨论作出决定,并形成会议纪要,印发给各科室单位,接受干部职工监督;结合人防工作实际,制定、修订出台《泰安市人防办预算绩效管理办法》《泰安市人防办财务管理办法》等制度规定,明确预算绩效管理、财务管理规定要求,夯实预算绩效管理工作基础;坚持问题导向,针对合同管理、政府采购过程中存在的薄弱环节,及时制定、修订出台《泰安市人防办合同管理制度》《泰安市人防办政府采购暂行规程》等规章制度,明确合同的审查职责,签订、履行规范,政府采购执行规程等要求,为预算绩效管理提供制度保障和约束机制;坚持改革创新,为进一步加强政府采购内部管控,提升政府采购质量和效率,率先制定出台《泰安市人防办政府采购内部控制管理暂行办法》,明确政府采购事项的职责分工、方式选定、实施程序、履约验收等内容,并通过“人防业务大讲堂”,对全办干部职工进行培训解读,提高市人防办政府采购的执行效率、资金使用效益及履行预算绩效的管理水平。

建立健全预算绩效管理监控体系。市人防办党组将预算绩效落实情况纳入每月重点工作调度内容,主要负责同志每月调度预算项目执行和绩效落实情况,指导和督促实施进度慢或绩效落实不到位的预算项目加快工作进度、提高实施效率;对重点项目、重点任务进行实时监控,定期、不定期进行督导,准确掌握项目的实施进度、遇到的困难和问题,提出意见和建议及改进办法,确保完成预算绩效目标;积极配合省、市财政部门开展预算绩效自评和重点项目评价,市级“三位一体”指挥所升级改造、基于大数据的智能化人口疏散掩蔽系统建设试点等项目在省、市部门委托的第三方评价机构评价中,均获得“优秀”等次。

建立健全预算绩效管理落实机制。市人防办充分发挥预算绩效管理在促进人防事业高质量发展中的调控推动作用,坚持以预算绩效管理促进项目落地、促进重大任务落实,紧紧围绕中心,服务大局,扎实履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命,加快建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾;积极筹措资金,完成国家人防办赋予的人防大数据建设和基于大数据的智能化人口疏散掩蔽系统建设试点任务,建成并运行全省第一个市级人防战备数据中心,开发、建成、应用基于大数据的智能化人口疏散掩蔽系统,并通过国家人防办竣工验收、试点验收和国家人防科技成果鉴定;在全省率先建成泰安市人防可视化指挥调度系统和无线宽带集群通信网,均被评定为国家人防科技成果;积极担当作为,发挥防空地下室易地建设费的资金效益,投资建成901、1101、1201、1401、1702、1801、1901等7处自建单建人防工程,完成泰安不夜城人防工程升级改造,我市自建人防工程总量位居全省前列,为配套推进我市教育、体育、医疗、旅游、交通、会展等公益事业项目建设作出了人防贡献。今年以来,市人防办围绕市委、市政府建成“五个名地”的决策部署,积极投身参与“康养福地”建设,结合泰山医养中心二期项目,正在投资建设战时中心医院人防工程;投资建设市人民防空宣教馆,计划于2022年建成并投入使用,建成后将向社会免费开放。

下一步,市人防办将扎实履行预算绩效管理主体责任,进一步健全完善预算绩效管理制度,建立科学规范的管理体系,提高财政资金的使用效益,持续推动我市人防事业高质量发展,为全市经济社会发展贡献人防力量。

 
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