□市人大 王子强

随着经济和社会的快速发展，地方立法工作也在与时俱进、日臻成熟，相比较“不抵触、有特色、可操作”，我认为“有遵循、有特色、有作用”的原则更加明确、更加便于把握、更加贴近新时代和人民群众，能更好地指导我们的地方立法工作。

有遵循。有遵循是指地方立法应以习近平法治思想为指导，以宪法和基本法律等上位法为依据，尤其是符合宪法和主要法律的立法精神。一是要吃透习近平法治思想的精髓要义。在习近平法治思想的指引下，科学行使好地方立法权，充分发挥法制的引领、规范、促进和保障作用。二是地方法规规章要与上位法紧密衔接。地方法规和规章是中国特色社会主义法制体系的重要组成部分，不得与宪法和其他上位法相抵触，而是要与宪法和其他上位法紧密衔接、保持一致，维护我国的法制体系高度统一。三是要坚持立法为民，弘扬社会主义法治精神。地方立法必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“为了人民、依靠人民”的立法理念，大力弘扬公平正义的社会主义法治价值观。

有特色。有特色决定着地方立法的生命力和质量，也是地方立法能力和水平的具体体现。怎样才能做到特色鲜明呢？一是要严格权限范围。《中华人民共和国立法法》第72条规定：设区市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。二是要吃透市情。就拿泰安来说，泰安山清水秀，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国文明城市；生态环境优势是泰安最大的竞争优势，绿水青山就是金山银山在泰安具有强大的生命力。近年来，泰安市第十七届人大常委会围绕泰山风景名胜区、东平湖生态保护的立法工作成效就非常明显，受到人民群众拍手称赞。今后的立法工作也应彰显泰安特色，为全省地方立法工作作出积极贡献。三是要提高立法技术。进一步提高立法质量和效率，在立法过程中坚持系统观念、急用先行，遵循和把握立法规律，严格精准选择立法项目，提升地方立法广度、精度、深度。建设高素质立法队伍，集中众智立法，科学立法、民主立法、依法立法，真正做到法规结构规范、内容充实、责权利明确、条文合理，语言文字表述准确，符合法言法语。

有作用。法律的权威和生命力在于实施，地方立法应该立得住、好操作、真管用，在“小快灵”上下功夫，力求“小切口”解决大问题，充分发挥地方法规在推进地方治理体系和治理能力现代化上的独特作用。严禁跟风式、政绩型立法，宁缺毋滥。一是自觉服务经济社会发展大局。坚持党委领导、人大主导，同党委、政府的中心工作良性互动，与经济社会发展大局高度吻合。二是坚持问题导向，回应人民群众期盼。地方立法要集中民智，围绕人民群众关心的热点、难点问题来开展，始终秉承以人民为中心的立法理念，维护人民群众的切身利益。三是抓好法律实施的监督。要抓好法规实施的监督，及时开展执法检查，确保法规落到实处。要高度重视法规的立、改、废，既要注重着力提高立法质量，又要根据法规在本地的实施情况综合运用修改、废止等多种形式，以此促进各项相关法治制度的相互衔接和统筹协调。