□最泰安全媒体记者 张汶宁 通讯员 张磊 李长圣

自政法队伍教育整顿工作开展以来，新泰市司法局充分发挥非诉调解专业性强、调解成本低、所需时间短的优势，整合法律服务资源，完善网络体系，创新体制机制，加快矛盾纠纷化解“实体+网络”平台建设，全力打造集约高效、多元化解、便民利民、智慧精准的“一站式”非诉纠纷调处服务中心，构筑“枫桥经验”新泰模式，有效化解社会矛盾。

建设“一站式”调解平台

优化“实体+网络”调解平台

新泰市司法局结合新泰市事业单位机构改革，成立工作专班，依托省级规范化市公共法律服务中心，建设非诉纠纷调处服务中心，该中心集人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解等功能于一体，整合司法行政职能、统筹调解资源、优化调解流程、拓展调解范围，建立健全联调联动机制，开展医患纠纷、道路交通事故、劳动人事争议等矛盾纠纷调解工作。按照“统一受理、分类调处”的工作思路，确保群众“只进一扇门、最多跑一地、纠纷全调处”，实现矛盾纠纷的“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。

非诉纠纷调处服务中心实行“前台后厂”的工作模式，可分流、指派、化解群众主动申请、法院等部门转办的各类矛盾纠纷。“前台”划分为人工服务区、自助服务区。人工服务区设有法律咨询、人民调解、行政调解、行政复议、仲裁、法律援助、公证等窗口，为群众提供咨询和受理服务。调解当事人可以在自助服务区自助查阅12348中国法网及调解案例库，实现法律咨询和一般法律文书的下载打印。“后厂”设有医患纠纷、道路交通事故、劳动人事争议等行业性专业性人民调解委员会，集中综合办公，配置心理疏导室、律师调解室、调解智慧中心、行政调解室、行政复议听证室、仲裁庭等功能室。同时，该中心依托一元主导多元化解信息平台，完成“智慧调解”应用系统建设，实现中心与乡镇（街道）公共法律服务工作站、部分村（社区）公共法律服务工作室的远程可视化视频连接。将调解受理功能嵌入“新泰市公共法律服务中心”微信公众号，研发智慧调解微信小程序，实现调解服务“掌上办”。

整合“多元化”调解平台

筑牢“规范化”调解平台

新泰市司法局健全完善资源整合、科学分流、效力对接的制度机制，深化诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接、裁调对接等衔接机制，融合“线上+线下”解决方式，着力把非诉纠纷调处服务中心打造成集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的综合服务平台。在工作中，该中心探索构建基层矛盾纠纷“一个中枢站、一张联动网、一个保障团、N个专业支撑点”体系，负责对群众申请、排查上报、平台转办、法院等部门转入的矛盾纠纷进行审核登记、梳理分类、精准指派和督察督办，将案件分流至各行业性专业性调委会、乡镇（街道）调委会、村（社区）调委会、特色品牌调解室等调解组织，实现矛盾纠纷多元导入、一体受理、分类调度、联动调处。

非诉纠纷调处服务中心实行“基本补贴+以案定补”绩效管理，公开招考选聘16名专职调解员和公证助理员。同时，推进“两所共建”，集中入驻乡镇（街道）矛盾纠纷调处中心，配备专职调解员3至5名，解决辖区群众法律诉求，开展矛盾纠纷排查调处工作。此外，强化制度保障，联合新泰市人民法院、市公安局、市信访局等部门制定印发《新泰市关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，完善诉调对接机制、人民调解协议司法确认、执行和解等非诉讼纠纷解决制度。

据了解，新泰市非诉纠纷调处服务中心推动调解资源集约化供给，为人民群众提供了便捷、高效、优质的“一站式”调解服务，实现了矛盾纠纷及时、高效、源头化解。自今年6月份运行以来，该中心共办理法律咨询112件、法律援助175件、公证248件，受理办理行政复议30件、司法鉴定8件、仲裁案件19件，调解各类矛盾纠纷60余件，服务群众650余人次，群众满意度得到显著提升。下一步，新泰市司法局将进一步完善规范运行机制，建立市、镇、村三级调处网络，努力建设和谐稳定新新泰。