□最泰安全媒体记者 刘小东
六月的泰安,是属于绿色的,又浓又深的绿色配上各色的花儿,让泰汶大地充满了勃勃生机。蓝天白云下,山清水秀;雨后空气中,芳草飘香……
“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园,是每个泰安人的梦想。近年来,市委、市政府高度重视生态环境保护,深入贯彻习近平生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,围绕蓝天、碧水、净土三大战役,全面发力、多点突破、纵深推进,走出一条生态优先、绿色发展之路。生活在“秀美之城”泰安,群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感正在不断提升。
贯彻新发展理念 构建上下同心、齐抓共管环保格局
分属黄河、淮河两大流域的泰安,拥有山东省第二大淡水湖东平湖,生态要素齐全,自然资源得天独厚。根治污染,保护好生态环境,交出一份经得起历史、实践和人民群众检验的生态答卷,是重中之重。
“十三五”期间,我市紧紧围绕生态环境保护重点工作,成立了由市委、市政府主要领导任主任的市生态环境保护委员会,下设12个专业委员会,各县(市、区)、功能区也成立了生态环境保护委员会,搭建起作战总指挥部,层层压实生态环境保护“一岗双责、党政同责”属地管理责任,全面加强生态环境保护工作组织领导和统筹协调,全市上下形成了重视环保、齐抓共管、推动绿色发展的大格局。紧盯污染防治攻坚战9项考核指标,充分发挥生态环境保护“排头兵”“先锋队”作用,牵头制定各项生态环保政策法规,牵头开展污染防治攻坚“1+1+7+7”系列攻坚行动,坚持依法、科学、精准、靶向治污。严格执行《泰安市打好污染防治攻坚战量化问责规定(暂行)》,对整改工作不力及虚假整改、敷衍整改、表面整改的,严格追究相关人员责任,形成调度、督导、通报、约谈、问责闭环式管理,有效推动各项作战任务落实落地,生态环境质量持续改善。
绿色生产方式是绿色发展理念的基础支撑、主要载体,直接决定绿色发展的成效和美丽泰安的成色。“十三五”期间,我市坚持环保高压态势,倒逼企业走上了自主转型的绿色发展之路,从“传统GDP”回归“绿色GDP”,大幅提高经济绿色化程度,走出一条经济增长与碧水蓝天相伴的康庄大道。
“十三五”期间,我市新旧动能加速转换,产业结构持续优化。全市规上工业增加值年均增长5.9%,“四新”经济占生产总值比重由2017年的19.6%提高到26%,国家级高新技术企业总数达到369家。康平纳集团“筒子纱智能染色工业示范项目”荣获第五届中国工业大奖,石横特钢特种建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群之一。大力实施“绿满泰安”行动,森林覆盖率达25.8%。
蓝天碧水净土 三年污染防治攻坚战圆满收官
5月29日,2021年全国“行走大运河”全民健身健步走活动山东主会场在东平湖畔举行,行走在环湖路上,映入眼帘的东平湖堤岸翠绿如烟、湖面碧波如镜、港汊纵横、鸥鹭翔集、远山如黛,一幅山水相融、水景共生的绿水青山画卷展现出生态之美,万众艳羡。
东平湖的改变,离不开污染防治攻坚战的努力。2018年5月,全国生态环境保护大会召开,习近平总书记发出“坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶”的最强音。同年6月,全市生态环境保护大会召开,市委书记崔洪刚强调,大力发扬担当实干、攻坚克难的作风,全力以赴打好环境污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,全面提升生态文明建设水平。为打好打赢污染防治攻坚战,我市坚持统筹兼顾、系统治理,用系统观点抓污染防治、促绿色转型,全过程全要素通盘考虑治理措施,污染防治攻坚战9项约束性指标全面完成。
2020年,我市PM2.5年均浓度较2015年改善35%,空气质量综合指数达到4.95,优良天数比例较2015年改善17.4%,均创造了泰安有监测记录以来历史最好水平。一组组数据最终汇成了百姓看得见的“泰安蓝”。为治理大气污染,我市直击短板弱项,紧紧围绕“控煤、抑尘、限车、除味、增绿”等重点,实施“十大行动”,落实“三项保障”,强化“两项约束”,发起一场全市统筹、合力攻坚的蓝天保卫战,取得明显成效。
在碧水保卫战方面,以保障南水北调东线工程调水安全达标为政治任务,我市统筹整治、系统治理,推进全市水环境质量持续改善。2020年,省控以上地表水断面全部达到水质管控目标并消除劣V类水体,国考断面优良率为100%,全年水环境质量指数及改善率分别列全省第一位和第三位。
土壤是人类赖以生存的基础,我市全力攻坚净土保卫战目标任务,构建全过程、多层级的土壤污染风险管控体系。强化源头管控,建立发布全市污染地块名录,每年更新公布全市土壤污染重点监管单位,严格建设用地污染地块用地准入管理,防范人居环境风险。全面完成258个重点行业企业地块基础信息采集和风险筛查纠偏,对43个高关注度地块进行初步采样调查,开展责任主体灭失疑似污染地块调查,摸清全市建设用地土壤污染状况底数。同时,积极争创土壤污染修复试点城市,选取关闭搬迁的焦化厂地块作为试点,依托本土高新技术企业的生物修复技术和产品,打造土壤污染修复样板示范工程,率先开展全国地下水修复试点工程,在土壤质量提升、土壤和地下水修复治理、土壤生态环境保护等领域取得创新性突破。2020年,全市受污染耕地安全利用率达99.6%,污染地块安全利用率达100%,土壤环境质量状况整体安全稳定。
“山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”我市牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”的理念,实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程,被国务院列为第二批生态保护修复区域试点项目。2020年累计完成项目54个、子项目302个,完成投资144.84亿元;完成采煤塌陷地治理9320公顷、矿山生态修复1151.4公顷、地质公园及地质遗迹保护244.9平方千米、土地整治26957.1公顷、新增耕地4485.1公顷、新增湿地659.9公顷,经济社会发展和环境保护相得益彰,“山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草绿”的总体环境目标逐步实现。
精心谋篇布局 建设生态宜居美丽泰安
近年来,我市把“四减四增”作为倒逼新旧动能转换、推进经济绿色高质量发展引领的重要手段。扎实推进泰安市区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作,编制成果顺利通过省级审核。深化“放管服”改革,出台服务高质量发展20项措施;完善生态环境执法帮扶机制,加强环境信用监管,实施重污染天气差异化监管;制定减轻或免除行政处罚清单,持续开展送政策、送技术企业帮扶。“十三五”末,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达51.1%,第三产业增加值占地区生产总值比重达50.1%。
3年污染防治攻坚战,我市建设了一支高素质的“生态环境队伍”,他们上天、入地、下河、登山,促进环境质量持续改善,让泰安的天更蓝、山更绿、水更清,生态底色愈发亮丽。
进入新时代,面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出的新要求,如何破题,如何解决?
我市3年污染防治攻坚战已圆满收官,但环境质量改善的成效还不稳固,新旧动能转换压力依然较大,环境治理体系仍有待进一步完善。目前,我市正精心谋篇布局,认真做好泰安市“十四五”生态环境保护规划和各专项规划编制,全面梳理全市生态环境状况,厘清生态环境保护短板,科学合理设定任务目标,全面优化水、气、土等指标设置,科学谋划实施碳排放达峰行动,为“十四五”生态环境保护工作奠定基础。
为深入打好污染防治攻坚战“升级版”,我市将持续攻坚,强化多污染物协同控制和区域协同治理,以细颗粒物和臭氧协同控制为重点,逐步根治困扰我市的臭氧污染顽疾;强化基础设施配套,基本消除城市黑臭水体,继续加强水环境监管,推进重点河湖考核断面水质稳定达标;加强土壤污染风险管控和修复治理,严格建设用地准入管理,坚决防止未治理修复污染地块的开发使用,保障全市建设用地环境安全。
为持续推动经济社会高质量发展,我市将严把项目审批关和环境准入关,以“三线一单”作为综合决策和生态环境管理的重要依据,强化对全市重点项目、重点规划的支撑,推动区域产业高质量发展;继续深入开展“四减四增”和总量减排工作,为经济发展提供内生动力。全面落实碳达峰、碳中和行动方案,以降碳为总抓手,推进新旧动能转化。同时,创新思路,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,推进“智慧环保”、网格化监管体系建设,加大热点网格和污染源清单成果运用,进一步提高信息化、智慧化监管水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理,确保生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
2021年是“十四五”的开局之年,我市将聚焦“减污降碳”总要求,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,围绕“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”的思路,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,守底线、提质量、惠民生,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,持续改善生态环境质量,谱写生态优先绿色发展新篇章,为“十四五”生态环境保护起好步、开好局,为中国共产党成立100周年献礼。
绿水青山是泰安发展最强的优势和最大的本钱,在全市的共同努力下,蓝天碧水映清晖的美景常在,经济高质量发展的最美底色已绘就。但生态环保道阻且长,我市将牢固树立生态红线的观念,在更深层次、更宽领域深入打好污染防治攻坚战,开启新征程,持续改善生态环境质量,让环境更优美、人民更幸福,将“秀美之城”泰安这道风景线打造得更加亮丽。