本报6月1日讯（通讯员 苗海鹏 李媛媛）为民协商，协商为民。去年以来，粥店街道党工委、办事处按照区委、区政府部署要求，全面铺开“为民协商”工作，让群众更加广泛、更为规范地参与基层治理，如今“为民协商”之花开遍粥店大地，“为民协商”之果惠及城市角落。

加强顶层设计，夯实工作基础

随着城区面积和常住人口的急剧扩大，粥店街道城市基层治理中的社区建设、老旧小区管理、新建小区服务都面临新情况新挑战。对此，该街道在推进“为民协商”工作中，从强化党建引领、筑牢协商根基，从工作机制、组织架构等方面精心谋划、顶层设计。

加强组织领导。粥店街道充分发挥党组织在“为民协商”工作中的主导作用，成立由党工委书记任组长的粥店街道“为民协商”工作领导小组。专门设立街道“为民协商”办公室，配强主任和专职人员，做好组织协调、联系指导和督导考核等日常工作。全处38个社区（村）也成立了由党组织书记担任主任的“为民协商”工作领导小组和“为民协商”委员会，形成了上下联动、齐抓共管的组织体系。

搭建两级平台。粥店街道坚持把“为民协商”平台建在群众“家门口”，积极推进街道和社区（村）两级“为民协商”议事厅建设，在便民服务大楼三楼和各社区（村）打造了“为民协商”议事厅，为街道和社区（村）干部联系群众、问计问需于民创造了条件、拓宽了渠道，为实现“民事民议、民事民办、民事民管”和“共商、共识、共治”的协商新格局提供了场所支撑。

培育协商文化。粥店街道把“为民协商”工作作为今年的重点工作之一，把党的领导贯穿于基层“为民协商”全过程和各方面，建立“为民协商”工作志愿服务队，发挥老党员、老干部、群众代表、党员代表、人大代表、政协委员在“为民协商”工作中的政治引领和服务保障作用，引导群众树立协商理念、遵守协商规则、培养协商能力、理性表达意见，带动形成了全社会共同关心关注的良好局面。

坚持规范高效，力促治理民主

为破解少数基层干部不愿协商、不敢协商、不会协商“三不”难题，粥店街道按照区委、区政府要求，在做好“规定动作”的基础上，重心下移、力量下沉，重点放在社区（村）创新举措、完善体系上，以系统化的“为民协商”操作程序推动基层治理现代化。

精心选定协商主体。立足广泛性、代表性，在各社区（村）建立“为民协商”委员会，由固定成员和非固定成员两部分四个类别人员组成，分别为社区（村）“两委”成员、监督委员会成员、党员代表、群众代表、社区组织代表，“两代表一委员”，街道包村干部和法律顾问。同时，根据协商议题，适当选择和增加非固定成员或利益相关方代表。

严格规范协商程序。立足规范性、系统性，落实提、审、汇、议、督、示、档的“七步工作法”流程，事前精心准备，把功夫下在会外，根据“十必议”，科学确定好协商议题，深入调查研究、反复征求意见，扎实做好凝聚共识工作，吸纳群众集体智慧。事中平等协商，坚持“都是一家人、有事好商量”，把应由群众自己解决的事情决定权交还群众。事后转化成果，工作中，实行街道“为民协商”办公室全程跟踪、备案登记，并且街道党工委书记批阅协商记录、提出成果办理要求，对于达成共识的议题抓紧实施、确保实效。

创新深化协商形式。立足灵活性、多样性，在组织开展好每个季度首月“为民协商”季度协商月活动的同时，将群众关注的琐事、生活中的难事、随时发生的新事，即时进行研究解决。创新推行具有城市特色的“一核三圈”协商工作法，即以党组织为领导核心，形成街道示范协商主导圈、社区（村）纵横协商承载圈、小区（楼栋）家院协商自治圈。

聚焦常态长效，构建保障机制

制度建设是“为民协商”工作深入开展、取得实效的保障。粥店街道坚持抓常抓长，完善制度机制，推动“为民协商”工作从“做了什么、做了多少”向“作出了什么效果”转变。

建立协调联动机制。将“为民协商”作为推进基层自治的基础性工作和实现法治、德治的保障性措施，加强与基层组织建设、精神文明建设、老旧小区改造、信用体系建设等工作的有效融合，变协商对象为工作力量、变单打独斗为一体联动。充分发挥由“两代表一委员”、街道包村干部、法律顾问组成的“为民协商”“ABC”角联系监督员作用，使“为民协商”议事更富成效、决策更加科学。建立了“为民协商”委员会成员联系宣传群众代表、群众代表联系宣传群众制度，促进了群众获得更多的知情权、参与权、表达权和监督权。

建立包保指导机制。加大对“为民协商”工作的指导培训力度，在加强对社区（村）“两委”和民政协理员“为民协商”工作业务培训的基础上，建立街道副科级以上干部包保管区、社区（村）制度，带头在包保社区（村）帮助选定研究议题、指导工作开展。

建立激励考核机制。对社区（村）“为民协商”工作实行月调度和季考核，每月召开一次调度会，对本月工作进行总结，对下月工作部署安排；一季度开展一次工作考核，对街道社区（村）“为民协商”工作进行排名和通报。创新实施“双十”结对帮带机制，由排名前十名和后十名的社区（村）结成对子，通过典型带动，推动街道工作整体上水平。

“为民协商”接地气、有温度、讲民主、求共识。粥店街道通过工作实践，打开了党群、干群相互沟通的“心窗”，丰富了城市基层治理的新模式，实现了强信心、聚民心、筑同心、暖民心。截至5月上旬，街道平台开展“为民协商”议事活动3次，社区（村）平台开展“为民协商”议事活动96次，解决基层和群众烦心事、揪心事55件，解决了一些群众最关心、最直接的现实利益问题和急难愁盼的老大难问题，有效提升了群众获得感、幸福感和满意度。