当前，国际经济秩序正遭受多重挑战，科技创新已成为一些西方国家打压我国经济的主要“承压区”。以习近平同志为核心的党中央将创新放在现代化建设全局中核心地位，并明确提出，科技合作是大趋势。为更好地落实党中央工作部署，科技创新部以全区“大调研、大建言、大讨论”为契机，通过实地调研与书面调研相结合、个别访谈与集体研讨相结合、发现问题与弥补短板相结合的思路，紧紧围绕我区科技合作情况查摆问题、寻找对策，凝心聚力，狠抓落实，力促我区科技创新更快更好发展。

一、我区科技合作现状

（一）我区科技创新研发平台情况

科技合作和交流已经成为一些国家和地区提升科技创新的重要发展战略，科技创新研发平台是社会资源合作创新的新模式。

我区近五年来科技创新研发平台的数量呈明显增加趋势。2015年是80个，2016年是110个，2017年148个，2018年171个，2019年达到203个。2016年首次突破100大关达到110个，到2019年高达203个，2019年较2015年的增幅为153.75%，年均增幅为38.44%。

2015年-2019年来，我区科技创新研发平台的年增加量分别为30个、38个、23个、32个，在2017年达到最高为38个，其次是2019年32个；年增加率分别为37.5%、34.55%、15.54%和18.71%，在2016年达到最高为37.5%，其次为2017年34.55%。

2020年我区科技合作平台收获博丰，成功获批国家海智基地、1家院士工作站、6个省新型研发机构、19家市级创新平台获批或验收。推进了国家特色园区建设。市政府出台了《关于支持泰安高新区建设国家创新型特色园区的实施意见》，全力支持高新区加快形成高端高质的产业业态，打造创新创业的特色高地。已通过省科技厅推荐至科技部火炬中心，待验收核查。

（二）我区当年全职工作的国内外高端人才情况

抓好高层次人才挖掘与培育有利于激发我区的创新创业活力。由图二可知，我区当年全职工作的国内高端人才数呈逐年增加趋势，2015年为822人，2016年924人，2017年1160人，2018年1175人,2019年1308人，2017年首次突破千人大关，在2019年达到最高1175人，2019年较2015年增长了59.12%，年平均增幅为14.78%。

2015年—2019年我区当年全职工作的国内高端人才数年增加量分别为102人、230人、15人、133人，在2017年达到最高230人，其次是2019年133人，2018年增加量最少15人；年增加率分别为12.41%、24.89%、1.29%、11.32%，17年最高为24.89%。

2020年我区1人入选组织部“万人计划”，1人通过科技部“人才推进计划”答辩；入选1名泰山产业领军人才和1个山东省外专双百计划团队；路为同志获得第三届“创业齐鲁共赢未来”高层次人才创业大赛优胜奖；7人获市高层次人才创新创业大赛奖励；3人顺利通过泰山英才考察;引进外国专家17人。以第一资源的力量，为高新区发展赋能。

（三）我区企业科技合作经费情况

我区企业科技合作经费增速较快，2015年仅有1722万元，到2016年增为1837.3万元，同比增加115.3万元，增加率为6.7%，2017年为2433.7万元，同比增加596.40万元，增加率为32.46%，2018年为2886.8万元，同比增加453.10万元，增加率为18.62%，2019年冲破3000万元大关，为3046.5万元，同比增加159.70万元，增加率为5.53%，2019年较2015年增长了近一倍。年增加量在2017年达到最高为596.4万元，其次为2018年453.1万元；年增加率最高在2017年32.46%。

2020年我区2个项目获批国家科技计划；1个项目获批省科技计划；2个项目获批2020年度省重大科技创新工程项目；2个项目获批省自然科学基金重点项目；9个项目获批市科技创新发展项目（政策引导类）；推荐2个项目申报2020年省科技股权投资项目。3个项目获得“泰安高新区-省科院产学研协同创新基金”立项。成功摘获6项泰安市科技奖。参与了市西安交大等校地对接活动，4家企业与高校对接成功或达成意向。成功举办“力博杯”第二届大学生创新创业大赛，共吸引14家院校158个团队参与角逐，竞选67个获奖项目；对落地高创大厦的2个2019年大赛获奖项目给予创业启动资金支持。立项“泰安高新区-省科院产学研协同创新基金”项目3个。

二、我区科技创新取得的成效

科技创新是提高综合国力的关键支撑，是社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领。

（一）我区高新技术产业情况

高新技术企业是引导企业科技创新的一个重要手段，是创新驱动发展“冲锋队”，科技创新竞争的核心是高新技术企业的竞争。

五年来，我区高新技术企业数量快速增长，2015年仅为48家，2016年51家，2017年56家，2018年69家，2019年78家，2020年100家。由2015年的48家增加到2020年的100家，增长了二倍多，年平均增幅为21.67%。

五年内，区内当年新认定高企数量总体呈现增加趋势，2015年认定22家，2016年认定的数量最少为15家，2017年回升了5家，达到20家，2020年较高39家。2020年我区获批39家高新技术企业，净增20家，总数达到100家，净增幅为25.64%；全年有113家区内企业通过国家级科技型中小企业认定。在全市科技创新型50强企业动态调整中，我区13家企业位列其中，总量居全市第首位。

随着高新技术企业数量的增加，规上高新技术企业的数量也在增加，2015年为44家，2016年新增加规上高新技术企业的数量和到期规上高新技术企业的数量保持平衡，2017年增加到47家，2018年54家，2019年增加了15家达到69家，2019年较2015年累计增加了25家，增幅为56.82%，年均增幅为14.21%。

（二）我区高新技术企业占比情况

高新技术企业占企业总数的比例也随着高企的增加而增加，2015年为16%、2016年为17%、2017年为17.6%、2018年为22.3%、2019年为24.5%。由2015年的16%增加到2019年的24.5%，增加8.5个百分点。

五年来，我区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重在持续上升，2015年-2019年分为57.21%、58.98%、60.45%、60.5%、72.46%，由2015年的57.21%增加到2019年的72.46%，增加15.25个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重成为了高质量发展新引擎。2020年，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到76.12%，比全市平均水平高25个百分点，高水平领跑全市。

（三）我区高新技术产业产值情况

高新技术产业产值是衡量一个地区高新技术水平的一个重要指标，由图六可知，五年来我区的高新技术产业产值呈现快速增长模式，2015年-2016年分别为22.46亿元、258.33亿元、302.25亿元、356.35亿元和434.88亿元。2019年较2015增加了近一倍，增幅为93.92%，年均增幅为23.45%。

我区的高新技术产业产值年增加量分别为34.07亿元、43.92亿元、54.1亿元和78.53亿元；年增加率为15.19%、17.00%、17.90%和20.04%；高新技术产业产值年增加量和年增加率均呈现上升趋势，均在2019年到达最高为78.53亿元和20.04%。

（四）我区规上工业企业研发经费支出额

研发经费是提升科技创新的一个重要保障。从图七可以看出，规上企业研发经费支出额总体呈上升趋势，2015年为15.27亿元，2016年为15.96亿元，2017年为19.03亿元，2018年为17.55亿元，2019年为19.5亿元，在2019年最高为19.5亿元，其次2018年19.03亿元。

我区规上工业企业研发经费支出额年增加量和年增加率最高均在2017年，为3.07亿元和19.24%，其次是2019年1.95亿元和11.11%。

（五）我区财政科技收入情况

财政科技收入是衡量一个地区科技创新水平的重要指标。从图八来看，我区财政科技收入逐年升高，2015年-2019年分别为0.37亿元、0.45亿元、0.51亿元、0.77亿元和0.81亿元，在2019年达到最高为0.81亿元，其次2018年0.77亿元。财政科技收入由在2015年0.37亿元，增加到2019年0.81亿元，增加了一倍多。

五年来，我区财政科技收入年增加量分别为0.08亿元、0.06亿元、0.26亿元、0.04亿元，年增加量在2018年达到最高，为0.26亿元；财政科技收入年增加率分别为21.62%、13.33%、50.98%和15.38%，年增加率在2018年达到最高50.98%，其次为2016年21.62%。

2020年全区安排科技创新活动支持资金6483.02万元，同比增加10%，仅企业研发财政补助一个项目就撬动省、市级财政补助2835.15万元。财政科技投入持续加大，进一步激发了企业创新热情，科技创新引领发展动力持续增强。

三、存在的问题和不足

近年来，我区科技创新工作取得了较好的成绩，但是放在全国和全省来看，还存在一定的差距。从全国来看，2019年，我区营业总收入、工业总产值仅为全国国家高新区营业总收入平均数的三分之一；定位全省，济南高新区的高新技术企业数量高达1217家，是我们的12倍还多。远高于我们的人才与他们相比，我区的问题和不足主要为：

一是高新技术产业发展提升空间小。2020年，我区规模工业高新技术产业产值占比提高到76.12%，比全市平均水平高25个百分点，提高的空间非常有限。

二是高层次科技创新人才、平台匮乏。科研人员和平台总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏，在国际国内影响力大、创新能力强、对经济发展起关键作用的学术技术权威人才缺乏。

四、对策

2021年，科技创新部将认真贯彻党的十九届五中全会精神，按照全区会议工作部署和要求，紧盯目标任务，以提升自主创新能力和优化创新体系为重点，聚焦打造产业创新高地，在五个方面着力加强科技合作，推动创新要素快速流转，开创工作新局面，为全区高质量发展共享科技力量。

（一）科学强化政策导向，活跃创新创业活动

围绕“双创”工作，有的放矢地梳理、评估、更新、优化、宣传科技惠企政策，做实科技成果转化激励机制，激发企业以科技创新促转型升级，增强核心竞争力。

（二）强化创新统筹引领，优化创业创新生态体系

坚持创新核心地位，加快科技创新治理体系建设和能力提升，深化“包保服务”服务机制和科技专班工作机制，加快推动形成创新创业新格局，积极培育创新型产业集群，形成高新区的拳头产业，全面提升企业软实力。

（三）提升企业创新能力，实现创新主体倍增提质

实施“优升小、小升高”科技企业梯次培育计划，深度挖掘高新技术企业培育对象，分级分类开展跟踪辅导和精准服务，积极落实各级科技优惠政策，加快核心关键技术研发布局，实现创新主体倍增提质。

（四）深化科技合作对接，推动创新平台提能造峰

围绕优势产业和战略性新兴产业，部署建设国家级平台，高效聚集优势科技创新资源，抢抓泰安作为“科创中国”试点市机遇，发挥好高新区作为国家级“海智基地”的作用，凝聚高端海内外智力，助力高新区科技创新工作。

（五）统筹人才资源开发，打造人才队伍集聚高地

以企业为主体，紧紧围绕企业的发展需求，有效整合资源、统筹人才开发,在人才引进、培养、使用等方面进行探索，采取有效举措,将高新区打造成人才创新创业和集聚宜聚之地，激发创业创新活力。