山东港泰隆医药物流产业园是目前山东省最大医药物流平台，为医药产品、保健品、医疗器械等生产、流通企业提供仓储、保管养护、转运、包装、商品配送、代收货款、供应链金融、供应链系统设计等全产业链服务。园区引入香港地区先进的经营理念，实现大数据导入、物联网运营、供应链支撑三大特色。并于“海王药业”、“药都网”等大型企业和平台强强联合，致力于打造全行业最先进的医药物流企业。项目总投资10亿元，平台可容纳上百家药企入驻，可实现年销售额20亿元，利税2亿元，成为国内一流的医药物流产业园。

2、高新区生物医药产业发展优势

作为泰安城市的副中心和绿色生态新城、产业科技新区，泰安高新区是泰安市经济建设的主战场、动能转换的主阵地、双招双引的主平台，在区位、人才、技术、市场和品牌等方面有着得天独厚的优势。

资源禀赋得天独厚。泰安高新区位于泰安主城区南部，驰名中外的泰山巍然耸立于北，孕育古老文明的大汶河在区内横穿而过，生态环境良好；同时拥有深厚的历史文化底蕴和丰富的红色旅游资源。区内地势平坦，水源丰沛，电力供应充足，发展空间广阔、潜力巨大。

区位交通优势明显。泰安位于山东省中部，处于长三角经济圈和京津冀经济圈的中间地带，北依泉城济南，南临孔子故里曲阜，处在山东“一山一水一圣人”黄金旅游线路上的中间位置。泰安是连接京津、沪宁杭的重要交通枢纽，境内公路、铁路四通八达，京沪铁路、京沪高速铁路纵贯南北并在此设站，京台、京沪、青兰高速公路纵横交错。乘坐高铁北上2小时可达北京，南下3小时多可达上海，距济南遥墙国际机场90公里，高速公路1小时可达，正在建设中的济泰东部高速建成后40分钟可达。连接我国东西部的能源运输大通道——中南铁路从区内通过；东距青岛港300公里、日照港280公里，均有铁路通达，大宗货物运输方便。

主导产业特色鲜明。截至2019年底，高新区有注册企业7600余家，国家级高新技术企业87家，占全市的近三分之一。着力打造“3+5”特色产业体系，“3”即输变电设备、矿用装备、汽车及零部件三大优势产业，是国家火炬计划输变电器材特色产业基地、国家矿山装备高新技术产业化基地；“5”即生物医药、现代物流、新一代信息技术、新材料、数字出版五大战略性新兴产业，呈现快速发展势头。生物医药产业快速聚集，涵盖生物制药、中药、化学药、医疗器械四个领域，主要包括泰邦生物、京卫制药、健通生物、泰控医疗、泰华生物、芝人堂药业、元裕生物等企业，其中泰邦生物是国内唯一在美国纳斯达克上市的血液制品企业；现代物流业加快崛起，峰松物流、新加坡泺亨国际物流、中国物流泰安产业园等项目正在快速建设或已营运，其中峰松物流是交通部确定的全国首批无车承运人试点企业；以新一代信息技术为代表的电子信息产业蓄势待发，依托众志电子公司建设了泰安市云计算中心，与山东农业大学、复旦大学等共同成立了农业大数据技术创新战略联盟，正在建设的神农智谷大数据产业园，致力于打造大数据产业高地，积极推进与腾讯、华为、微软等国内外行业巨头开展战略合作；新材料产业发展迅速，大明国际、盛德大业等金属精密深加工企业发展势头强劲，泰山复合材料研究院及产业化基地加快建设，一批新材料项目正在孵化成长。

功能配套加快完善。50平方公里建成区内，建成了“七纵七横”120余公里的骨干道路网，高质量实现了水、电、气、热、通讯等公共设施配套。科教文化和人力资源优势明显，区内有山东第一医科大学泰山校区、山东财经大学东方学院、山东医药技师学院、山东力明科技职业学院等5所高等院校，在校师生8万余人。卫生、教育配套质量高，拥有泰安一中新城校区、泰安市实验学校万境水岸小学、泰安一中实验学校、山师大与华新联合办学等优质中小学校，以及泰安市妇幼保健院（市儿童医院、高新区人民医院）、正在建设的泰安市中心医院高新区院区。高端商业发展迅速，中国五矿大型城市综合体、香港永盛世纪康城商业广场等项目建成运营。首期启动30平方公里起步区建设，重点布局战略性新兴产业，建设一批特色产业园，打造“一区多园”发展新格局。

创新体系日趋健全。建立了以国家级高新技术创业服务中心为龙头，“苗圃——孵化器——加速器——产业园”四级创新创业服务体系，建成和在建孵化面积40余万平方米，建筑面积13.3万平方米的泰山创新谷暨高创大厦建成启用。吸引325名省级以上高层次人才，汇聚高新区创新创业，其中，“两院”院士20人，千人计划、万人计划、长江学者38人，泰山系列人才38人。市级以上孵化载体9个，其中国家级4个；市级以上研发平台达到203个，其中国家级7个，省级49个，拥有国家矿山装备高新技术产业化基地、国家级高新技术创业服务中心、国家级众创空间等系列国字号名片，是国家知识产权试点园区。深化与泰安金控集团、青岛半岛集团等战略合作，设立了产业基金和专项资金，为实体经济、战略性新兴产业、成长性高科技项目提供扶持。制定完善人才政策，大力引进高端人才创新创业，为科研成果产业化最大程度创造便利条件。

政务服务高效快捷。泰安高新区党工委、管委会是市委、市政府的派出机构，在辖区内统一行使市县两级经济、行政和社会事务管理权。围绕打造一流营商环境，建设全省政务服务示范区，组建行政审批服务局，建设了高标准政务服务大厅，设立投资建设项目审批服务专区，对重点项目实行专人代办帮办。整合各项审批手续，实行物理集中、信息共享，将施工许可申报资料由21项精简为9项，实现开办企业1个工作日内完成相关手续，比全省要求的3个工作日缩短2天。推出了全省首台自主型智能导服机器人，走在了全省开发区前列。行政效能的提升带动了营商环境的改善，进一步激发了市场活力，2019年全区新登记企业1804户，同比增长28.67%；注册资本288亿元，同比增长126.16%。

二、泰安高新区生物医药产业面临的主要问题

通过对区内企业及产业链调查研究，我区生物医药产业整体发展态势良好，特别是龙头企业效益较好，市场占有率较高，但区内产业链及产业集群发展还存在很多亟待解决的问题。主要体现在：

（一）产业竞争优势不足，创新力度欠缺。一是集群企业间抱团发展的意识不强。集群内缺少专业性行业组织，协同创新机制尚未完善，对产业的有效管理和调控能力不足，技术创新服务机构等服务力量比较薄弱。集群内部分企业间尚存在无序竞争，需要进一步调整产品结构，改变内部竞争，提高质量、降低成本，形成风险分散、优势互补的产品格局。二是产品竞争优势不明显。虽然以泰邦生物、京卫制药为代表的区内生物医药龙头企业发挥效益较好，但核心技术和关键工艺尚未全面突破。产业跨度大，需要进一步调整产品结构，改变内部竞争，提高质量、降低成本，形成风险分散、优势互补的产品格局。

（二）产业聚集效果尚未充分发挥。园区虽实现了企业的相对区域集聚，初步形成了企业间的配套协作，但资源有机整合不足，品牌效应、集群化竞争优势还未充分发挥。经调研发现，集群还没充分发挥其应有紧密合作与有效竞争的作用，集群内还未形成配套的供应链，产业配套协作还需加强，以大企业为核心、带动中小企业主动配套、社会化服务机构提供支持的协调发展的产业体系还没有完全形成。

（三）人才聚集效应尚未充分发挥。泰安属于三、四线城市，企业无论在地理位置、发展前景、产品市场占有率、行业竞争力及新产品研发等方面都不具备明显优势，不具备高端人才交流平台，不利于高端人才的长远发展，很难吸引高端、专业人才。企业目前缺少专业高级研发人才、高级技工和高级管理人才，缺乏原创技术成果和二次开发能力，特别是高级管理人才严重匮乏，直接影响了产业的升级。

三、加快泰安高新区生物医药产业集群发展的对策

（一）抢占全国技术创新高地

1、加强创新成果转化。一是大力支持创原创新药研发。对于符合条件的新药开展临床实验和研究以及对获重大新药创制，国家、省级科技重大专项的项目给予奖励。二是加强高新区成果转化项目的培育和储备。积极实施省、市级科技成果转化项目，设立区级科技成果转化项目，对获得区级科技成果转化项目的企业给予奖励并优先推荐上级科技成果转化项目。三是全面加强知识产权保护。依托泰安市知识产权局，形成集知识产权咨询、高价值专利培育、投融资服务等一体化知识产权运营平台，为产业发展提供一站式的专利快速预审、快速确权、快速维权、保护协作、导航运营等服务，协同构建知识产权大保护格局。加强本地知识产权国际化人才培养，推动知识产权运用和商业化的国际合作，支持境外知识产权服务机构在本市依法设立办事机构，开展相关业务。

2、加强人才梯队建设。一是大力引进领军人才（团队）。依托各级各类人才引进计划，面向全球大力引进行业领军人才（团队）来高新区创新创业。通过健全人才激励机制、提升项目扶持力度、优化人才服务体系等举措，吸引领军人才（团队）在高新区转化科技成果、创办科技企业。二是持续引进产业基础人才。聚焦企业管理和技术骨干，探索精准化、定向化模式，向医疗器械和生物医药领域定向配给产业紧缺人才资助名额。进一步加强高技能人才队伍建设，大力建设高技能人才公共实训基地等技能人才载体，三是积极培育专业技术人才。充分依托山东省生物制品研究所、医药产业发展联盟、山东第一医科大学、山东省医院技师学院、泰山护理职业学院等科研院所，引导企业开展合作，联合培养专业技术人才。积极推动医工融合、医教协同、产教融合，创新校企合作人才培养模式。建立健全技术、技能等要素参与的收益分配机制，探索通过设立技术股等形式，充分调动专业人才的积极性和创造性。

3、加强机构平台建设。一是鼓励示范区有条件的企业、医院等医疗卫生机构建设临床研究、中试、委托加工、检验检测等公共技术服务平台，对服务平台和机构在租金和运营方面给予适当补贴支持。二是协调市检验检疫、泰安海关等部门，探索建设“一站式”出入境检验检疫公共服务平台，针对生物医药企业特殊物品和动植物源性生物材料等出入境提供进口报关、免税申报、检验检疫等服务。三是依托泰安高新技术创业服务中心、星火科技园、泰安融智汇众创空间等孵化器和众创空间，构建一批创新与创业联动、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的生物医药创客公共服务平台，支持泰安医学院等高校、科研机构开展创业创新。

（二）优化产业配套服务环境

1、提升临床服务能力。一是鼓励医工结合协同创新。加大对本地临床试验等医工结合协同创新项目的支持力度，支持泰安市医疗机构与生物医药企业开展共同申报、联合攻关，推进高新区生物医药产业与医疗卫生事业融合发展。二是大幅提升临床试验能力。加强研发能力建设，鼓励和支持泰安市内主要医院和生物医药企业间的技术合作、临床试验和产品推广使用。

2、提升金融资本支撑。一是加快打造产业基金群。利用建设金融创新示范区契机，鼓励引进和发展生物医药领域各类产业投资基金、风险投资基金、创业投资基金，以市场化运作机制，发起设立生物医药产业投资系列子基金，构筑多层次股权投资基金体系。支持区产业引导基金参股设立专项基金，优先为区内医疗器械和生物医药产业发展服务。二是持续增强金融信贷力度。设立政府性担保基金，重点服务于生物医药企业。加快组建泰安高新区融资担保公司，提高政策性融资担保业务再担保覆盖面。鼓励华通担保等机构通过增资扩股、兼并重组等方式扩大规模，提升担保能力。支持有资金实力、风险管控能力强、经营规范的民营融资担保公司发展。鼓励融资担保机构进行产品服务创新，开展抵（质）押和反担保、信用担保、知识产权担保等业务。积极推动开展融资租赁、担保质押、投资保险等创新型金融支持方式，支持银行等金融机构加大对医疗器械、生物医药企业的信贷投放力度。三是鼓励对接多层次资本市场。依托上交所新兴产业培育基地，打造上交所新兴产业科创板培育基地，力争有更多优质医疗器械、生物医药企业登陆科创板。支持优质企业充分利用境内外多层次资本市场上市挂牌融资，拓宽直接融资渠道。针对生物医药企业加大走访和辅导力度，四是加紧落实税收优惠支持。结合国家税制改革方向，落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业等优惠政策。